Что такое выделение земельного участка и кто имеет на это право?

Несколько слов об общей собственности

Данный правовой институт характеризуется наличием одного объекта и нескольких его собственников. Он имеет две разновидности:

  • совместную – доли собственников (участников) не определены. Порой эту форму называют коллективной;
  • долевую – доли собственников (участников) определены.

Эта статья не охватывает весь спектр вопросов, связанных с общей собственностью, а посвящена только долевой.

Как уже отмечалось выше, понятие общей собственности пришло в современное законодательство многих стран из Римского права. В России было введено еще в XII веке документом, который назывался Русская правда, а уже в XV веке с появлением Псковской Судной грамоты началось формирование права общей долевой собственности, дальнейшее развитие которой было сделано в XVII веке в Соборном Уложении.

Следующим шагом в развитии правовых основ этого института явился Свод законов гражданских, принятый в 1900 году, который действовал до 1917 года.

В настоящее время вопросы общей долевой на землю регулируются Гражданским кодексом РФ (Глава 16) и Земельным кодексом. Эти законы, наконец, вернули в нашу жизнь забытое понятие частной собственности на землю. Сейчас существуют следующие виды земельного владения (собственности):

  • частная,
  • государственная,
  • муниципальная.

Скажу пару слов о совместной собственности, в частности на землю.

Она дает право всем участникам вместе владеть и пользоваться всем земельным наделом, если они дополнительно не договорились об ином порядке пользования. Они могут выбрать одного и дать ему полномочия управлять участком. Распоряжаться же землей может любой из собственников при условии согласия всех остальных.

Наше законодательство предусматривает такой вид владения для:

  1. Фермерских хозяйств.
  2. Земельных участков, если их купили на взносы членов садоводства.
  3. Супругов, даже если не зарегистрировано право двух лиц: мужа и жены (если это не противоречит брачному контракту).

Кроме того, совместная собственность на землю может возникнуть по договору между владельцами отдельных земельных участков.

Пошаговая инструкция получения земельного участка

Так как решение о распоряжении муниципальной землёй принимает администрация, заявление на безвозмездный выдел ЗУ пишется на имя главы исполкома и передаётся в общий отдел или уполномоченному должностному лицу, организовывающему работу с очередниками. Заявление обязательно регистрируется, а заявитель оставляет контактные данные, для обратной связи.

В заявлении указывается просьба о выделе земли под ИЖС (образец доступен для скачивания в конце статьи). Некоторые региональные образования устанавливают правило постановки на очередь по дополнительному заявлению, которое пишется на имя уполномоченного должностного лица. Основной алгоритм действий могут подсказать в общем отделе администрации.

Если заявитель является очередником на получение жилья – в заявлении указывают инициативу получения ЗУ для возведения строения вместо квартиры. К заявлению прилагают документы, подтверждающие:

  1. гражданство РФ;
  2. проживание в регионе в течение установленного администрацией срока;
  3. справка об отсутствии собственного жилья;
  4. или справка из ЖЭУ о нарушении санитарных норм жилья;
  5. выписка из домовой (поквартирной книги);
  6. копии паспортов и свидетельств о рождении членов семьи;
  7. справка о доходах семьи.

Представителям многодетных семей в заявлении на бесплатное предоставление земельных участков под ижс требуется указать факт принадлежности к категории льготников, что подтверждается свидетельствами о рождении детей. Следует учесть, что лишение родительских прав влечёт утрату льгот и статуса многодетной семьи.

Для семей, где проживают инвалиды или дети с инвалидностью, дополнительно следует представить справку об инвалидности. В заявлении так же указывают статус семьи или заявителя, для получения преимуществ при постановке на очередь.

Заявление рассматривается административной комиссией. Срок рассмотрения по регламенту не должен превышать 30 дней. Но допускаются случаи, когда решение принимается 45 дней. После одобрения инициатив заявителя он получает право ожидать получения ЗУ на безвозмездной основе.

Срок продвижения очереди зависит от скорости реализации жилищных программ в населённом пункте.

Все действия, которые требуют административного решения – безвозмездны, оплата за них не предусматривается.

После получения ЗУ административным распоряжением, выданным в виде официального документа, право на землю требуется зарегистрировать в Росреестре. Эта процедура требует оплаты государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Граждане, получившие отказ, могут оформить ЗУ в аренду у муниципалитета, с последующей приватизацией.

Процедура получения участка под ИЖС характеризуется в контексте решений жилищной политики региона. Так как право на жильё каждого гражданина обеспечивается Конституцией РФ, его инициатива в данном направлении должна рассматриваться представителями местной власти.

Теперь вы знаете как получить земельный участок бесплатно под ИЖС! Еще больше информации по теме «Бесплатное предоставление земель» можно найти в нашей рубрике.

Земли для многодетных семей

Земельный участок по решению уполномоченного органа может быть предоставлен бесплатно в собственность граждан, имеющих трех и более детей (п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ).

Цели предоставления земельного участка:

  • индивидуальное жилищное строительство;
  • ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок);
  • ведение садоводства для собственных нужд.

Важно:

  • земельный участок предоставляется семье однократно;
  • участки предоставляются членам многодетных семей в долевую собственность в равных долях;
  • в каждом регионе могут быть установлены особенности бесплатного предоставления участков многодетным семьям.

Например, в Республике Башкортостан земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно не просто гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, а состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 г. № 59-з). Аналогичное правило содержится в законодательстве Ненецкого автономного округа и др. А в Ленинградской области граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют право на получение земельных участков в первоочередном порядке (п. 3 ст. 3 закона Ленинградской области от 17 июля 2018 г. № 75-оз). Если вы желаете получить участок в собственность бесплатно, будьте внимательны к законодательству региона, в котором проживаете.

В Московской области бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям регулируется законом от 1 июня 2011 г. № 73/2011-ОЗ. Согласно этому закону право на получение земли имеют супруги или одинокая мать (отец) и их трое и более детей в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

Закон Московской области не требует постановки многодетной семьи на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, но устанавливает следующие требования к гражданам (ст. 3):

  • члены семьи должны быть гражданами РФ;
  • родители, с которыми проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее пяти лет;
  • трое и более детей семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;
  • члены семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;
  • члены семьи не являются собственниками жилых домов на территории Московской области;
  • члены семьи не производили на территории РФ отчуждение или раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего закона;
  • члены семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим законом в органе местного самоуправления другого городского округа Московской области.

Отсутствие регистрации (прописки) одного из родителей в Московской области не исключает возможности предоставления земельного участка, поскольку установить его место жительства можно на основе других данных (например, наличие в собственности квартиры, договора найма или аренды и др.)2.

Законным препятствием для приобретения участка может стать отсутствие свободных земель в границах муниципального образования, региона3 (такая проблема существует, например, в Москве). В таком случае вместо земли семья может получить деньги.

Порядок и нюансы предоставления земельных участков многодетным семьям регулируются законами субъектов РФ, но общий план действий следующий:

1. Подать заявление о постановке на учет в целях получения бесплатного участка.

2. Дождаться своей очереди. После формирования уполномоченным органом перечня земель и получения уведомления о предоставлении вам участка подать заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Кто имеет право на бесплатное получение ЗУ?

Граждане, не имеющие социальных льгот и не относящиеся к социально незащищённым слоям населения не имеют права на получение бесплатных участков. Им допускается получить участок в аренду или выкупить его. Тем не менее, для них предусмотрен вариант улучшить уровень благополучия семьи за счёт выделения земельных участков под ижс бесплатно.

Такие действия допустимы, если арендаторы не воспользовались ранее своим правом на приватизацию ЗУ, которое предоставляется государством один раз.

Кроме этого, для всех субъектов Федерации предусмотрен ныне действующий закон, :

  1. для многодетных семей, воспитывающих трёх и более, несовершеннолетних детей.
  2. Для инвалидов, родителей детей инвалидов и семей, в которых проживают инвалиды (подробнее о получении ЗУ инвалидам).
  3. Для молодой семьи до 35 лет.

Эта категория льготников на получение бесплатных наделов регистрируется в качестве претендентов на получение ЗУ на особых условиях, предполагает использование специально организованных муниципальных программ, что значительно повышает шанс на выдел земли для решения жилищного вопроса.

Следует отметить, что участки под ИЖС относятся к землям поселений, что следует учитывать льготникам.

Бесплатная земля в России в 2022 году: условия, как получить

Некоторые россияне могут рассчитывать на получение земельного участка совершенно бесплатно. Землю выделяют из муниципального или государственного фонда. Подробнее о том, какая земля будет раздаваться и на каких основаниях, можно узнать из статьи 39.5 ЗК РФ

Хотя следует принимать во внимание, что могут возникнуть другие основания

Какую землю можно получить без денег

Чтобы оформить бесплатный участок, нужно быть обладателем льгот или участником программы развития. Кроме того, всегда есть возможность получить землю если недаром, то заметно ниже цены:

  • Бесплатная земля на льготных условиях. Чтобы получить такой участок, нужно чтобы у претендента были государственные награды. Размер участка составляет от 8-25 соток. Больше земли предлагают в деревнях. Убедиться, что к вам относятся льготные условия получения земли можно в МФЦ или в администрации по месту жительства.
  • Раздача бесплатных гектаров под строительство. Это возможно по условиям региональных программ, для граждан, которые планируют построить на этой земле дом или вести сельское хозяйство. Есть несколько проектов, в том числе и «Дальневосточный гектар». Также россияне возможно вскоре смогут получить по одному гектару в арктической местности. Обычно участки предлагаются на 5 лет, а потом можно оформить долгосрочную аренду.
  • Освоение бесхозных земель и домов. На территории РФ есть множество заброшенных участков, где нередко встречаются вполне нормальные дома. Правда стоят они обычно в глубинках или дачных товариществах. По закону стать владельцами такой недвижимости можно практически бесплатно. Но прежде чем заниматься оформлением, придется уточнить, нет ли у участка владельца. Тогда земля переходит государству, а потом разыгрывается на аукционе. Если претендент только один, то и цену никто не будет перебивать.

Если 15 лет пользоваться участком в открытой форме, тогда можно стать владельцем вообще бесплатно. Достаточно просто подать заявление и собрать соответствующие документы.

Кому доступен бесплатный земельный участок

Есть категория граждан, которые могут рассчитывать на бесплатное получение земли. Точные условия прописаны в статье 39.5 ЗК РФ. Здесь указано, кто из граждан может получить земельный участок, руководствуясь законами федерального уровня.

Прежде всего, оформить землю могут собственники других участков в границах земель общего назначения, а также участков в огородничествах или в садоводстве. Эти участки передаются в долевой собственности, если человек будет их использовать для собственных нужд.

Когда человеку предложили участок в рамках безвозмездного пользования и гражданин им пользовался в течение пяти лет, но не нарушал предписания землепользования, этот человек может оформить землю в свою собственность. То же касается ситуаций, когда человек владел землей более пяти лет, но при этом работает по своей специальности в муниципальном образовании.

Есть несколько местных законов, что дают право на бесплатную землю. Например, речь о землях Дальневосточного округа и других территориальных субъектах или согласно ФЗ № 119-ФЗ или ФЗ N 161-ФЗ

При передаче земли в собственность бесплатно, самое важное – соблюдать законы

Особенности оформления бесплатной территории

Земельные участки не раздают просто так для всех желающих. Как правило, это достаточно сложная процедура, требующая выполнения нескольких дополнительных услуг.

Но только при условии, что рассматриваемая недвижимость ранее не числилась на кадастровом учете.

Претенденты на получение земли должны собрать документы, подтверждающие их право на рассматриваемую сделку. Документы на бесплатную землю нужно принести в местный фонд, к которому относятся участки.

Местные органы власти рассмотрят заявление на получение земли.

Имея на руках постановление, можно обратиться в Росреестр, чтобы поставить участок на учет и зарегистрировать право на собственность. Когда постановка на учет выполнена, требуется взять выписку ЕГРН. Именно она подтверждает право на бесплатно переданный участок.

Необходимые документы

  • Паспорт (нужна копия);
  • План межевания участка;
  • Заявление;
  • Бумаги, что подтверждают право на получение участка земли;
  • Справку о составе семьи (если речь о многодетной семье);
  • Справку, что работаете в муниципальном образовании;
  • Доверенность, если бумаги будет подавать представитель.

Подавать бумаги нужно по адресу местной администрации.

Во сколько обойдется сделка

Бесплатная передача участка будет не совсем «бесплатной». Например, нужно заплатить за межевой и технический план, а также регистрацию в Росреестре.

Получить юридическую помощь по вопросам, как получить бесплатную землю от государства в России можно на нашем сайте.

4. Действия органа власти после получения заявления

4.1. Осмотр жилого дома с подготовкой акта

В срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления:

  • или о предварительном согласовании предоставления ЗУ
  • или о предоставлении ЗУ

уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления:

  • проводит осмотр жилого дома – в целях подтверждения его наличия на испрашиваемом ЗУ
  • готовит акт осмотра жилого дома, фиксирующего результаты осмотра:
    • дом присутствует на ЗУ
    • дома на участке нет  

Примечание

Порядок проведения осмотра, форма акта осмотра установлены Приказом Росреестра № П/0179 от 28.04 2021.

4.2. Правовая экспертиза документов

В течение 10 дней со дня составления акта осмотра уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления проводит экспертную оценку документации:

  • документов, предоставленных совместно с заявлением
  • результатов осмотра, изложенных в акте:
    • жилой дом отсутствует на ЗУ
    • жилой дом построен на участке

а также проверку наличия документов о признании жилого дома  самовольной постройкой, подлежащей сносу в судебном или в ином порядке, предусмотренном законом:

В зависимости от цели, изложенной в заявлении, и итогов экспертизы документов, в ходе которой были выявлены:

  • отсутствие жилого дома
  • факт признания жилого дома самовольной постройкой, подлежащей сносу по решению суда или по другим основаниям 
  • отсутствие каких-либо документов, прилагаемых к заявлению

орган уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления принимает отрицательное решение:

  • в предоставлении ЗУ
  • в предварительном согласовании предоставления ЗУ:

Акт осмотра жилого дома является приложением к решению.

Отказа в предоставлении ЗУ не будет в ситуациях:

  1. жилой дом расположен в территориальной зоне, в градостроительном регламенте которой нет видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусматривающих возможность размещения жилых домов в этой зоне
  2. площадь образуемого ЗУ не соответствует установленным градостроительным регламентом:
    • предельным размерам ЗУ
    • предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства 
  3. заявителем выступает наследник гражданина, владевшего жилым домом, возведённым до 1998 года и оформленным в собственность:

4.3. Оповещение о порядке предоставления ЗУ  

В срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления, орган госвласти или орган местного самоуправления, после проведения осмотра жилого дома:

  • публикует извещение:
    • или о предварительном согласовании предоставления ЗУ
    • или о предоставлении ЗУ
  • обеспечивает размещение извещения:
    • на официальном сайте уполномоченного органа
    • на информационных щитах в границах населённого пункта, на территории которого расположен ЗУ
  • рассматривает вопрос и принимает решение:
    • или о предоставлении ЗУ в собственность бесплатно
    • или о предварительном согласовании предоставления ЗУ 

Решение о предварительном согласовании предоставления ЗУ

Предварительное согласование предоставления ЗУ выполняется:

  • в случае, когда участок ограничен в обороте
  • с предварительным согласованием схемы расположения ЗУ:
    • после согласования СРЗУ гражданин использует её для подготовки межевого плана земельного участка
    • межевой план гражданин направляет в орган власти, принявший заявление о предоставлении участка 
  • в целях заключения договора аренды ЗУ  без проведения торгов

4.4. Предоставление земельного участка, ограниченного в обороте

Земельный участок, образованный на основании решения органа власти о предварительном согласовании предоставления, будет предоставлен гражданину:

  1. после постановки ЗУ на государственный кадастровый учёт
  2. не позднее 20 рабочих дней со дня подачи технического плана жилого дома, расположенного на ЗУ:
    • или в уполномоченный орган исполнительной власти
    • или в орган местного самоуправления

Примечание

Технический план не требуется, если жилой дом ранее был поставлен на учёт в ГКН.

4.5. Направление документов в Росреестр

Заявление в Росреестр об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав направляет орган госвласти или орган местного самоуправления. 

Срок направления такого заявления установлен законом – в течение 5 рабочих дней с момента:

  • принятия решения о предоставлении гражданину  ЗУ в собственность бесплатно
  • подписания договора аренды земельного участка (если участок ограничен в обороте)

В случае, если в указанный срок заявление органом власти не подано, с таким заявлением гражданин вправе обратиться самостоятельно.

Судебная практика по признанию права собственности на землю в порядке наследования

Судебное дело о признании праве собственности на садовый участок в порядке наследования.

К нам обратился гражданин С., являющийся наследником после отца, в пользовании которого находился земельный участок (без дома и строений) в размере 16 соток. При жизни отец не успел до конца приватизировать землю. Гражданину С. нотариус отказал в заведении наследственного дела и выдаче в дальнейшем свидетельства о праве на наследство по закону, так как у наследодателя не было документов о праве собственности (или ином праве) на земельный участок.

Наш юрист разобрался в ситуации, собрал вместе с гражданином С. важные и необходимые для судебного дела документы. В суд было подано исковое заявление к Администрации района о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования за гражданином С.

Суд внимательно исследовал доказательственную базу и удовлетворил требование истца, признал за ним право собственности на землю.

Оформление земли в собственность при наличии жилого дома

Если дом находится в собственности, а земельный участок — нет, его нужно зарегистрировать через росреестр. Вместе с заполненной заявительной формой, необходимо сотрудникам предоставить и следующий перечень бумаг:

  • личный паспорт РФ;
  • документация на территориальный надел;
  • кадастровые свидетельства на жилое здание и землю;
  • оценка недвижимого имущества из БТИ;
  • справка об отсутствии задолженности по налогам;
  • выписка из ЕГРН о лицах, которые имеют аналогичные права на территориальный надел.

Когда перед субъектом стоит цель по оформлению земли при наличии жилого дома, дороже и труднее всего получить кадастровую схему надела. Если он ранее не был поставлен на кадастровый учёт, Вам необходимо обратиться в местный самоуправляющий орган. Чтобы зафиксировать территориальные границы, проводятся геодезические мероприятия. Эта услуга является платной, и оплачивает её непосредственный владелец землёй. Все полученные сведения заносятся в соответствующий акт.

Если данная информация не соответствует ранее выданным документам, будут использоваться сведения из топографической съёмки. При отсутствии каких-либо расхождений, субъект получает от местного административного органа положительное решение, и отправляется в росреестр для регистрации прав.

Если два хозяина

Если жилое здание старого проекта, вероятнее всего, оно предназначено для одновременного проживания двух хозяев. Только при наличии обоюдного выражения согласия, они могут являться законными владельцами земли. Если это так и есть, тогда нужно обратиться в муниципальную администрацию с заполненной заявительной формой о регистрации земельного участка при наличии жилого дома в собственность.

Невозможно добиться обоюдного согласия, заинтересованное лицо может урегулировать этот вопрос посредством подачи искового заявления в судебную инстанцию. Частное домовладения — неделимое имущество, соответственно принадлежит собственникам согласно долевому владению. Исходя из площади долевой части, и будет определяться часть земли, которую можно оформить в полноценную собственность при наличии жилого дома.

Заинтересованный субъект должен провести процедуру межа, затем уже после получения кадастрового документа, приступать к дальнейшим действиям. Если вторая сторона не даст согласия на проведение регистрации, для решения вопроса обратиться в районный суд.

Наследство

Если территориальный надел был получен с правом пожизненного использования с возможностью передачи его по наследству, последние могут узаконить свои права. Но реализовать этот процесс смогут только после выкупа земельного участка или составления арендного договора. Аренда может иметь максимальный и неопределённый срок. Так, срок в 50 лет устанавливается на лесные массивы. На арендованном участке проводить строительные работы разрешено только в том случае, если этот пункт прописан в действующем договорном соглашении.

Строительство на собственном и арендованном участке отличается тем, что в первом случае нет никаких ограничений, а во втором, они есть. К тому же, если не соблюдались сроки по строительству, договорные соглашения могут признать аннулированными. А что непосредственно касается прав собственности, их можно лишиться только в исключительных ситуациях.

Регистрация права собственности на земельный участок — определение

Предусматривает проверку правоспособности объектов и их владельцев, в контексте гражданско-правового и имущественного прецедента, благодаря которым осуществился переход прав. В результате регистрационных действий, в записи Государственного кадастра недвижимости (ГКН) вносятся данные о ЗУ, с указанием:

  1. кадастровых характеристик;
  2. места расположения;
  3. формы собственности (включая частную);
  4. основания перехода прав;
  5. нового собственника (как его узнать или найти можно прочитать тут).

Информационный банк будет сохранять данные сведения бессрочно, даже после прекращения существования объекта. В данном случае оформленные соответствующим образом документы передаются в архив. В случае необходимости, они изымаются из архива для проведения тех или иных юридических и гражданско-правовых действий.

Поделитесь в социальных сетях:FacebookTwitter
Напишите комментарий