Земли для многодетных семей
Земельный участок по решению уполномоченного органа может быть предоставлен бесплатно в собственность граждан, имеющих трех и более детей (п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ).
Цели предоставления земельного участка:
- индивидуальное жилищное строительство;
- ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок);
- ведение садоводства для собственных нужд.
Важно:
- земельный участок предоставляется семье однократно;
- участки предоставляются членам многодетных семей в долевую собственность в равных долях;
- в каждом регионе могут быть установлены особенности бесплатного предоставления участков многодетным семьям.
Например, в Республике Башкортостан земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно не просто гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, а состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 г. № 59-з). Аналогичное правило содержится в законодательстве Ненецкого автономного округа и др. А в Ленинградской области граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют право на получение земельных участков в первоочередном порядке (п. 3 ст. 3 закона Ленинградской области от 17 июля 2018 г. № 75-оз). Если вы желаете получить участок в собственность бесплатно, будьте внимательны к законодательству региона, в котором проживаете.
В Московской области бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям регулируется законом от 1 июня 2011 г. № 73/2011-ОЗ. Согласно этому закону право на получение земли имеют супруги или одинокая мать (отец) и их трое и более детей в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).
Закон Московской области не требует постановки многодетной семьи на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, но устанавливает следующие требования к гражданам (ст. 3):
- члены семьи должны быть гражданами РФ;
- родители, с которыми проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее пяти лет;
- трое и более детей семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;
- члены семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;
- члены семьи не являются собственниками жилых домов на территории Московской области;
- члены семьи не производили на территории РФ отчуждение или раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего закона;
- члены семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим законом в органе местного самоуправления другого городского округа Московской области.
Отсутствие регистрации (прописки) одного из родителей в Московской области не исключает возможности предоставления земельного участка, поскольку установить его место жительства можно на основе других данных (например, наличие в собственности квартиры, договора найма или аренды и др.)2.
Законным препятствием для приобретения участка может стать отсутствие свободных земель в границах муниципального образования, региона3 (такая проблема существует, например, в Москве). В таком случае вместо земли семья может получить деньги.
Порядок и нюансы предоставления земельных участков многодетным семьям регулируются законами субъектов РФ, но общий план действий следующий:
1. Подать заявление о постановке на учет в целях получения бесплатного участка.
2. Дождаться своей очереди. После формирования уполномоченным органом перечня земель и получения уведомления о предоставлении вам участка подать заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
Порядок предоставления земельных участков многодетным семьям
Здесь описана процедура в общем виде, учитывайте, что нюансы зависят от региона.
После того как заявление написано и пакет документов собран, органы местного управления выносят решение – имеют ли они право поставить данную семью на очередь.
Срок для принятия решения везде разный и зависит от места проживания. Некоторые довольно быстро выносят свое решение и сообщают уже через три дня. По закону максимальный срок составляет не более 30 дней. Все документы обязательно проходят юридическую экспертизу.
При положительном ответе приходит официальное извещение, где говорится, что управлением вынесено решение о выделении участка для семьи. Значит, начался процесс выделения земли из общественного фонда многодетных семей.
Причину отказа постановки на очередь должны обязательно объяснить. Это возможно при отсутствии регистрации официального брака между родителями, несвоевременная замена паспорта по возрасту, при переезде в другой регион.
При постановке на учет присваивается порядковый номер, по закону в течение года семьи должны получить выделенный участок. К сожалению не все регионы располагают свободной государственной землей. Таким образом, выдача земель приостанавливается на неопределенный срок.
Есть еще нюанс в этом деле. Перед тем как получить участок, семье приходится оплачивать топографическую съемку местности для получения схемы их земли. Затем все утверждает управление архитектуры. Длится эта процедура до двух месяцев. После утверждения проводится работа по межеванию земли.
По закону все расходы делаются за счет многодетной семьи. С готовыми результатами можно направляться в Кадастровую палату и ставить на учет участок земли. Выдается кадастровый паспорт и регистрируется в Росреестре.
Порядок оформления участка многодетным
Земельный надел выделяется для улучшения жилищных условий из муниципалитета или федеральной собственности. Для оформления одному из родителей надо прийти в местную администрацию, предоставить комплект документов и заявление.
Процесс предоставления земли осуществляется в несколько этапов:
- Собирается нужная документация.
- По месту проживания гражданин должен обратиться в муниципалитет.
- Подать бумаги и составить заявление на выделение бесплатной земли.
- Ждать решения администрации.
- При одобрении получить учетный номер и оформиться в очередь.
- Задокументировать права на предоставленную землю.
Решение властей оформляется в официальной письменной форме. На выделение отводится 12 месяцев, хотя в реальной жизни этот срок может растянуться до нескольких лет. Когда очередь подойдет, заявителю сообщают, где и какой участок ему могут предоставить. Если семья согласна, определяются границы, проводятся кадастровые работы, по завершении которых выдается межевой план.
Какие документы необходимо подготовить
Прежде чем обратиться за получением бесплатного угодья, нужно собрать комплект справок и прочих бумаг.
Также читайте
В муниципалитет требуют предоставить:
- заявление с паспортами родителей;
- документацию на детей;
- свидетельство, подтверждающее официально зарегистрированный брак;
- справка о составе семейства, удостоверяющая совместное проживание всех его членов;
- удостоверение многодетных;
- выписка из Росреестра об отсутствии жилья (или его наличии);
- бумаги по усыновлению (если такой факт имеется).
Точный перечень требуемых справок и документов нужно узнавать в местной администрации или в многофункциональном центре.
Правила и особенности составления заявления
В отдельных субъектах к обращению относятся крайне серьезно и требуют писать заявление на специальных бланках. Чтобы исключить ошибку, нужно заранее выяснить, в какой форме составляется документ.
В обращении указывают:
- паспортные данные и Ф.И.О. родителей;
- личные сведения обо всех детях (номера и серии свидетельств, метрики, Ф. И. О. и даты рождения);
- состав семейства;
- для чего необходим земельный участок;
- основание для получения надела (в данном положении – многодетность).
Документ завершает дата составление, затем визируется подписью заявителя. Исправлений в тексте быть не должно, иначе рассматривать обращение не будут. Подавать бумагу надо лично или почтой в многофункциональный центр либо местную управу.
Становимся в очередь
Важный этап получения земельного участка – оформление на очередь. Для этого заявителю необходимо обратиться с заявлением в администрацию либо МФЦ или пройти процедуру дистанционно через портал Госуслуг.
- Когда один из родителей имеет официально подтвержденную группу инвалидности, семейство оформляют в льготную очередь, что сокращает ожидание.
- Отследить продвижение выделения земель можно по телефону, при личном обращении или на офсайте муниципалитета.
Если предоставленный участок семейству не подходит, они вправе от него отказаться, но в таком случае очередь сильно сдвинется. Сделать это можно дважды, на третий раз право на бесплатную землю утрачивается.
Порядок и сроки получения
В каждом российском субъекте существует свой уполномоченный орган, ведающий распределением муниципальных земель. Чаще подобными вопросами занимается администрация.
Чтобы не нарушить порядок получения услуги и не отодвинуть сроки фактического выделения угодий, необходимо тщательно перепроверить комплектность пакета документов, правильность заполнения заявления и пр.
Рассмотрение длится месяц, после чего выносится решение. В ходе изучения обращения сотрудники проверяют правдивость предоставленных гражданами сведений, оценивают соблюдение условий для получения надела.
В процессе могут потребоваться дополнительные справки или выписки, о чем сотрудники уведомят заявителя отдельно, хотя чаще при недостающих бумагах в бесплатном участке отказывают. Максимальный срок ожидания очереди – 1 год с момента обращения.
Денежная компенсация
Многие субъекты РФ сталкиваются с проблемой небольшого земельного фонда, из которого выделяют безвозмездные участки. Есть два варианта:
- Программа приостанавливается и очередь льготных лиц не движется.
- Исполнительные органы власти издают закон, по которому вместо земли многодетные семьи могут получить денежную компенсацию.
Когда в области работает программа замены участка деньгами, многодетная семья может написать заявление о получении выплаты. Эти деньги не имеют целевого характера, т.е. их можно потратить на покупку машины, оплату обучения детей, увеличение жилой площади и т.п.
Администрация муниципального образования, на основании регионального закона, принимает решение о сумме компенсации, которая обычно не превышает среднюю цену земельного участка.
Например, денежная компенсация за участок есть в Ямало-Ненецком автономном округе, Ханты-Мансийском автономном округе-Югра, Амурской области.
Какими законами регулируется предоставление земельных участков многодетным семьям?
В частности, семьи с 3 и более детьми могут безвозмездно получить земельный надел под индивидуальную застройку или садоводство.
Рассмотрим в статье нормативно-правовую базу вопроса.
Какие акты регулируют возможность безвозмездного получения наделов семьями с 3 и более детьми. Разберем Федеральные законы и региональные документы, устанавливающие право на участки.
ФЗ о выделении земли для семей с тремя и более детьми
В России нет единого акта, на уровне государства определяющего условия и порядок предоставления участков многодетным. Есть только статья Земельного кодекса, теоретически дающая им такое право.
История вопроса о выдаче наделов
Его Указ № 431 от 05.05.1992 обязал регионы:
- определить, какие семьи признаются многодетными;
- обеспечить им первоочередное выделение участков для садоводства и огородничества.
Но до 2011 года этот Указ оставался для местных властей только рекомендацией. Ни один из регионов не начал выделять земли своим многодетным жителям.
Вторая попытка принять на федеральном уровне закон, касающийся статуса и привилегий многодетных, была в 1999 г. После многочисленных корректировок инициативу окончательно отклонили в 2004 году.
ФЗ № 138
Наконец, в 2011 году Федеральный закон № 138 от 14.06.2011 внес изменения в Земельный кодекс.
Этот небольшой, но значимый нормативно-правовой акт:
- разрешал передавать государственные земельные наделы в собственность субъектов РФ, а региональные — муниципалитетам для безвозмездной передачи гражданам (п. 1 ст. 2);
- впервые вводил в федеральное законодательство (ст. 28 ЗК РФ) положение, по которому граждане с тремя или более детьми получали право на бесплатный участок в случаях и в порядке, принятом в регионе (п. 2 ст. 2).
С марта 2015 года п. 2 ст. 2 ФЗ № 138 отменили; утратила силу статья 28 ЗК РФ. Вместо этого появилась ст. 39.5 ЗК с аналогичным содержанием и немного видоизмененным положением о земле для многодетных.
П. 6 ст. 39.5 ЗК
Статья 39.5 ЗК РФ с марта 2015 года определяет случаи, когда граждане и юридические лица получают федеральные или муниципальные земли бесплатно. Пункт 6 предусматривает, что такое право имеют многодетные семьи. Оно закреплено на высшем общегосударственном уровне.
В то же время реализацией этой программы на местах занимаются регионы.
Власти субъектов РФ имеют право определять:
- в каком случае выделять землю;
- на каких условиях;
- по каким правилам;
- необходимость становиться на учет в качестве нуждающихся в жилье. Эта поправка от 2014 года позволила регионам «подсократить» количество ежегодно претендующих на землю. Раньше такое право получали все без исключения многодетные семьи;
- альтернативу этой мере господдержки в виде денежной компенсации (она действует в Калининграде, Мурманске, Новосибирске, Оренбурге, Екатеринбурге, Санкт-Петербурге и др.).
Ст. 51 Жилищного кодекса РФ о критериях нуждаемости в жилье
В некоторых регионах многодетная семья должна получить статус нуждающейся в улучшении жилья, чтобы получить землю.
Критерии нуждаемости определяет ст. 51 ЖК РФ:
- У семьи нет в собственности жилья (квартиры, частного дома), оно не предоставлено ей по договору соцнайма.
- Или жилплощадь есть в собственности (или в социальной аренде), но ее площадь меньше учетной нормы на одного человека. Их также определяют регионы.
- Есть в собственности (или в соцаренде) жилье, но оно не соответствует требованиям. К последним относится, например, наличие всех инженерно-бытовых систем в городских квартирах, лифта в домах с более чем 5 этажами и др. Весь список приведен в Постановлении Правительства № 47 от 28.01.2006.
- Родители с 3 и более детьми занимают одно помещение вместе с другими семьями, при этом кто-то из жильцов страдает от туберкулеза, эпилепсии с частыми припадками, психического расстройства или иного общественно-опасного заболевания из Приказа Минздрава № 987Н от 29.11.2012.
По любому из этих оснований семья вправе встать на учет как нуждающаяся в жилье. Это дополнительное требование к многодетным действует в части регионов, например в Нижнем Новгороде, Калининграде, Уфе, Ульяновске.
Постановление Правительства № 1710 от 30 декабря 2017
Государство компенсирует нуждающимся в жилье супругам не старше 35 лет 30–35 % стоимости недвижимости. Размер субсидии напрямую зависит от того, если у молодых родителей дети.
Хотя бы один ребенок увеличивает выплату с 30 до 35 % расчетной стоимости жилья.
В каждом регионе программа безвозмездного предоставления земли организована по-разному согласно местным нормативным актам.
4. Участки для многодетных семей из Санкт-Петербурга
Многодетным семьям, проживающим и зарегистрированным в Санкт-Петербурге, бесплатная земля предоставляется в первую очередь.
Многодетные семьи, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в земельном участке, имеют право выбора одного из следующих вариантов:
- получить ЗУ на подготовленных территориях
- воспользоваться сертификатом для покупки ЗУ в любом регионе России
Участки предоставляются без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов ЗУ
- ЗУ образованы:
- из участков, находящихся в собственности Санкт-Петербурга
- из участков, находящихся в федеральной собственности:
- из участков, государственная собственность на которые не разграничена:
Предельные размеры участков составляют (статья 4 Закона Санкт-Петербурга № 710 -136 от 6 декабря 2011 года):
- минимальный размер – 0.12 га
- максимальный размер – 0.15 га
По Закону Санкт-Петербурга 287-56 от 29.05.2013, в первоочередном порядке земельные участки для индивидуального жилищного или садоводства предоставляются:
- гражданам, имеющим трёх и более детей, в числе которых ребенок-инвалид (дети-инвалиды)
- гражданам, имеющим 5 и более детей
Сертификат «Земельный капитал в Санкт-Петербурге»
Субсидия «Земельный капитал в Санкт-Петербурге» – дополнительная мера социальной поддержки многодетных семей при покупке ЗУ для ведения садоводства для собственных нужд. Она введена в 2016 году за счёт средств городского бюджета (Закон Санкт-Петербурга № 240-42).
Использование земельного капитала обеспечивается Земельным сертификатом. Семья, купившая за собственные средства садоводческий участок в любой области России, получает возможность полного или частичного возмещения затрат в размере земельного капитала.
Земельный капитал предоставляется однократно:
- на основании Земельного сертификата
- в размере, установленном на дату обращения за получением дополнительной меры социальной поддержки
Срок действия сертификата «Земельный капитал в Санкт‑Петербурге» – бессрочный (постановление Правительства Санкт‑Петербурга № 547 от 12.07.2018):
- документ выдается без ограничения срока действия
- владельцы сертификатов, выданных до вступления в силу постановления, могут распоряжаться средствами земельного капитала бессрочно
«Земельный капитал в Санкт-Петербурге» имеет компенсационный характер, аналогичный материнскому капиталу. Для его использования:
- необходимо сначала приобрести участок за собственные деньги
- после оформления собственности на ЗУ – претендовать на перечисление денежных средств.
Подать заявление на земельный капитал правильнее после того, как участок уже выбран и решение о покупке принято окончательно. Рекомендация понятна, ведь денежный размер капитала:
- устанавливается на дату получения с учётом индексации
- остаётся фиксированным в течение всего трёхлетнего срока действия земельного сертификата
В 2022 году проиндексированный размер земельного капитала в Санкт-Петербурге – 382 352.44 руб.
Информация изложена на официальном сайте Администрации СПб. После выдачи сертификата сумма, указанная в в нём, не индексируется (не меняется).
Обратиться за получением земельного сертификата можно лишь после того, как сделка проведена и на участок оформлена собственность.
Заявление на получение Сертификата можно подать как в МФЦ, так и в электронной форме на сайте государственных услуг Санкт-Петербурга.
Заявление на предоставление надела
В соответствии со статьей 39.5 ЗК семьям, имеющим трех и более детей, может быть предложен в пользование земельный надел.
Совет! Обращаться с требуемыми документами на предоставление земельного участка и составленным заявлением следует в специальный отдел местной администрации.
Заявление нотариально заверять не нужно. Необходимо только зарегистрировать прием всех документов в местной администрации. Его можно составить самостоятельно или воспользоваться специальным бланком:
- В шапке заявления указывается на чье имя оно составляется и в какую организацию направляется. Далее вносятся данные заявителя: ФИО, паспорт, прописка, контактный телефон.
- В тексте документа записывается просьба о предоставлении земли и обязательно фиксируется цель ее использования. Например, ИЖС, огородничество, дачное строительство.
При выделении земельной территории категория земли должна соответствовать указанной цели использования.
Прошу предоставить земельный участок для ИЖС. (В этом случае земля должна быть выделена из категории земель населенных пунктов.)
Прошу предоставить участок земли под дачное строительство. (Здесь рассматривается категория земель сельскохозяйственного назначения.)
-
- Обязательно в заявлении должны быть перечислены все члены семьи с указанием степени родства и даты рождения детей.
- Попов Алексей Петрович – отец;
- Попова Мария Викторовна – мать;
- Попов Геннадий Алексеевич – сын, дата рождения 05/07/2005;
- Попова Вера Алексеевна – дочь, дата рождения 02/12/2008;
- Попов Дмитрий Алексеевич – сын, дата рождения 15/02/2010.
- Перечисляется реестр всех приложенных к заявлению документов для получения земли многодетными.
- Ставится дата оформления и подпись заявителя.
- Скачать бланк заявления на получение земельного участка многодетным семьям
- Скачать образец заявления на получение земельного участка многодетным семьям
Мы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам: 8 (800) 350-29-87Москва
«Дальневосточный гектар» и «Арктический гектар»
В целях освоения свободных территорий государство разработало программу «Дальневосточный гектар», позволяющую гражданам получить земельные участки площадью до 1 га, расположенные на территории Севера, Сибири и Дальнего Востока. Позднее такая возможность была распространена на Арктическую зону.
Перечень регионов, на территории которых предоставляются земельные участки, указан в ст. 1 Федерального закона от 1 мая 2016 г. № 119-ФЗ. В него входят Республика Бурятия, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Забайкальский край, Камчатский край и другие субъекты РФ.
Гектар земли может быть предоставлен гражданам РФ, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Земельный участок сперва передается в безвозмездное пользование на 5 лет, а затем может быть оформлен в собственность или в аренду на 49 лет (при освоении лесных участков)
Важное условие: граждане должны переселиться на эту территорию и использовать участок в соответствии с критериями, установленными Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1459
На нем разрешено возвести жилой дом, заниматься сельским хозяйством и предпринимательской деятельностью.
(Подробнее об этом читайте в статье «Государство дарит земли на Дальнем Востоке»).
