Обязательно ли делать межевание земельного участка?

Основные преимущества владельцев земли, осуществивших межевание

Обязательно ли проводить межевание?Хозяева земельных участков сразу получают определённые плюсы и выгоды:

1. Ощущение полной независимости.
2. Возможность распоряжаться землёй на своё усмотрение без согласования с совладельцами.
3. Защищённость отмежёванного участка от желающих завладеть данной территорией.

У владельца такого участка появляется дополнительное право на увеличение своей территории на 10%, если по соседству расположена ничейная земля. Данное действие не является самопроизвольным захватом. Оно квалифицируется, как корректировка или уточнение границ земельного участка. При этом увеличивается площадь надела, а значит и соответствующие расходы на его содержание.

Если сделано межевание, можно считать, что этим действием хозяин обеспечил собственную безопасность. Бывают случаи, когда при проведении массового строительства в любом населённом пункте, проводится отчуждение земли без объяснения причин.

Не имея документов об официальном межевании, собственник может утратить свои права даже после владения земельным участком в течение долгих лет. Дарение или наследование также не являются вескими аргументами.

Нужно ли проводить межевание? Ещё один аспект, говорящий в пользу этого мероприятия — это гарантия неприкосновенности земли и надёжная страховка от непредвиденных событий и ситуаций, если межевание проведено.

В каких случаях межевание делать обязательно

В законодательстве нет ни одной фразы на тему того, что землевладелец в обязательном порядке должен проводить на своём клочке земли эту процедуру

Чтобы выяснить, обязательно ли делать межевание земельного участка (ЗУ), необходимо обратиться в территориальное подразделение Росреестра. Обычно обращение связано с процедурой изменения характеристик ЗУ. К таким случаям можно отнести:

• переход ЗУ от одного лица к другому (купля-продажа, дарение, наследование, приватизация и т. д.);
• появление спорных моментов, связанных с границами и расположенными в пределах участка объектами;
• выделение земли из коллективной собственности;
• объединение нескольких участков в один.

Это наиболее общие моменты, требующие межевания. К частным случаям относится строительство дома, появление территориальных споров с соседями, желание увеличить свои владения за счёт соседнего бесхозного участка.

Результаты межевальной процедуры могут защитить интересы собственника земли при возникновении каких-либо посягательств, споров и претензий со стороны третьих лиц

Все эти ситуации можно разделить на две части. Одна из них связана с необходимостью внесения изменений в уже готовый кадастровый паспорт и план. Другая заключается в постановке участка на кадастровый учёт. Предполагается, что этот участок ещё никогда не проходил процедуру идентификации и регистрации в органах Росреестра. Чаще всего на учёт впервые ставятся ЗУ, находящиеся в качестве дачного или приусадебного.

Кто проводит и как правильно выбрать инженера

Межеванием занимается кадастровый инженер, обязанности которого прописаны в законе «О государственном кадастре недвижимости» N 221-ФЗ от 24.06.17. Он должен иметь квалификационный аттестат, а также являться членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. При этом иметь договор обязательного страхования гражданской ответственности.

Чтобы быстро выбрать необходимого специалиста, можно воспользоваться сайтом Росреестра rosreestr.ru. На данном портале можно увидеть всю информацию об инженере, его квалификацию, СРО и прочее. Для этого на главной странице нужно выбрать раздел «Деятельность», дальше зайти во вкладку «Обеспечение кадастровой деятельности» и в открывшемся окне найти графу «Государственный рееестр кадастровых инженеров».

Межевание земельного участка: с чего начать?

Чтобы провести межевание участка, надо обращаться к кадастровым инженерам. Деятельность кадастрового инженера регулирует статья 29 Закона о государственном кадастре недвижимости.
В Инструкции по межеванию земель описан порядок межевания.
Приказ Мэкономразвития описывает требования по точности и методам определения координат границ земельного участка.
Действия по межеванию участка:

1. Сбор документов на землю, включая бумаги о праве собственности и старый кадастровый паспорт (при его наличии).
2. Оформление заявления в Кадастровую Палату с просьбой установить границы земельного участка (скачать образец заявления).
3. Проведение межевых работ кадастровым инженером (установка межевых знаков, определение границ участка, составление межевого плана и т. д.)
4. Получение документов от кадастрового инженера и их предоставление в Кадастровую Палату. Помимо межевого плана и приложений к нему заявителю придётся приложить:
   • паспорт и его копию от каждого собственника земли;
   • всю имеющуюся на руках документацию на участок (договор купли/продажи, свидетельство о праве собственности и пр.);
   • квитанцию об оплате государственной пошлины.

Инструкция по межеванию земель описывает очередность мероприятий и диктует рекомендации по проведению работ. Рассмотрим этапы процесса межевания.

Договор с межевой организацией

Обратитесь в специализированную компанию или к частному кадастровому инженеру

Обратите внимание: в штате компании должно быть не менее двух кадастровых инженеров. Кадастровые инженеры соответствуют требованиям, указанным в статье 29 Закона о государственном кадастре недвижимости.
Требуются действующие квалификационные аттестаты

Когда условия соблюдены, можете приступать к заключению договора подряда на проведение межевания земельного участка.

На момент подписания договора, согласуйте порядок оплаты. Стоимость высчитывают, исходя из исходных данных участка, На итоговую цену влияют:

• Конфигурация участка,
• сложность рельефа,
• местонахождение,
• ограничения по времени на проведение работ.

Межевание земли

На этапе межевания действует кадастровый инженер. Участие заказчика понадобится при предоставлении правоустанавливающих документов.

Межевание – комплекс действий. Включает в себя:

1) обработку документов на земельный участок, старого кадастрового паспорта (и т.п.);

2) подготовка технической части межевания участка и проверка;

3) уведомление соседей территории, то есть соседей, интересы которых могут в той или иной степени пострадать при проведении межевания;

4) установление фактических границ участка при выезде на место (первоначальные данные указывает собственник)как правило, указываются со слов собственника) и составление акта согласования с соседями;

5) геодезические работы;

6) определение площади участка, подготовка межевого плана;

7) оформление межевого плана.

3 этап. Получение межевого плана

Результат работ по межеванию земельного участка – межевой план. Его готовит кадастровый инженер. Межевой план состоит из 2 частей – текстовой и графической.
В межевой план вносят результаты измерений и данные для Кадастровой палаты.

Положения о межевом плане и процедура внесения данных указаны в статье 38 Закона о государственном кадастре недвижимости.
Межевой план подготавливают и представляют в электронном виде (электронный документ с электронной подписью кадастрового инженера). При необходимости, запросите бумажный вариант у кадастрового инженера.

Внесение сведений, полученных при межевании, в Государственный Кадастр недвижимости (Кадастровую палату)

Межевание земельного участка завершено, когда полученные данные отправлены в Государственный Кадастр недвижимости (то есть осуществлен кадастровый учет.

Чтобы поставить земельный участок на кадастровый учет, зарегистрировать право собственности, внести изменения по учтенному земельному участку, подают подготовленный межевой план и соответствующее заявление в территориальное отделение Росреестра (кадастровую палату).

Специалисты Кадастровой Палаты изучат все предоставленные бумаги и оформят кадастровый паспорт на земельный участок.
С момента регистрации в государственном кадастре недвижимости, собственник распоряжается участком по своему усмотрению.

Граница земельного участка не установлена – что делать?

Во время продажи земельного участка со всеми правоустанавливающими документами, оформленными в надлежащем порядке, вполне могут возникнуть непредвиденные сложности. Подавая документы для регистрации, собственник земли может получить отказ от сотрудника кадастрового органа. Поводом для отказа в регистрации договора купли-продажи в данном случае может выступить факт отсутствия определённых и оформленных границ участка.

Неудивительно, что подобные проблемы могут вызвать разногласия и споры с определением общих границ участков с соседями. Каждому гражданину в соответствии с Конституцией и процессуальным законодательством гарантируется судебная защита его прав.

В силу отсутствия элементарных знаний по землеустройству многие землевладельцы попадают в такие невыгодные ситуации. В каждом кадастровом паспорте указывается детальная схема земельного участка. Однако для определения четких границ земли этого мало. Установление границ подразумевает, в первую очередь, их однозначную идентификацию, привязку к географическим координатам и определение положения по отношению к смежным участкам. Соблюдение указанных трёх требований считается достаточным.

Ведомость границ в кадастровом плане наряду со схемой земельного участка считаются основными элементами правоустанавливающего документа на объект недвижимости. Ведомость границ содержит в себе информацию о протяженности всех границ с указанием дирекционных углов и геодезических данных и устанавливает точное расположение земли на местности. Наличие этой информации обеспечит выигрыш в суде по любым земельным спорам.

Как поступить, если запись о границах не отображена в кадастровых документах?

Если у землевладельца нет споров с соседями насчет границ и если нет желания совершать сделки с землёй (купля-продажа, дарение, аренда и т.п.), то факт отсутствия ведомости границ в кадастровом паспорте не будет создавать какие-либо неудобства для собственника. Однако такое положение дел не считается правомерным, так как земля считается собственностью, и вся документация на неё должна быть в полном порядке.

Причиной обсуждаемой проблемы больше всего выступает элементарная невнимательность человека. Если прежние землепользователи провели процедуру кадастрового учета собственности без проведения межевания, то проблемы возникнут у нынешнего владельца земли.

Итак, каков же порядок действий для легального установления границ земельного участка? Решение обсуждаемой проблемы – обращение в лицензированную геодезическую фирму для проведения межевания границ. Проведению геодезических работ будет предшествовать заключение договора, в котором будут обговорены все условия работы специализированной фирмы. Результатом работы специалистов-геодезистов будет межевое дело. Именно на основе данных этого документа орган, регистрирующий права собственности на земельные участки, внесёт поправки в кадастровый паспорт объекта.

После завершения всего комплекса измерений на участке геодезисты составляют межевое дело в двух экземплярах. Если один из них надо будет направить в кадастровый орган, то второй оригинальный экземпляр собственник должен хранить у себя. Межевой план должен полностью соответствовать установленному государством образцу. Указание на дату проведения процедуры определения границ обязательно.

Как вносятся изменения в кадастровый паспорт?

После завершения межевания, собственник должен написать в кадастровую палату заявление об изменении кадастрового паспорта с приложением всех документов (таких, как
старый кадастровый паспорт, межевое дело, акт согласования). Оплачивается установленная государственная пошлина.

По итогам рассмотрения обращения лица ему выдаётся кадастровый паспорт земли нового образца с актуальными сведениями о границах участка. Вся процедура по узакониванию границ не представляет особого труда и проводится в краткие сроки (примерно месяц). Больше всего затруднений может возникнуть при получении согласия соседей.

Согласие соседей на установление границ

Если между соседями нет разногласий по поводу границ, то составляется акт согласования. При этом следует отметить, что согласие соседей при составлении акта согласования должно быть письменным. Устное согласие соседей на установленные границы не будет считаться действительным и повлечет за собой ничтожность межевого плана. Но если имеется спор, то решать проблему придётся через суд. Из-за того, что доказательственная база по спорам по установлению границ очень скудная, то судебные тяжбы могут продлиться довольно-таки долго.

Требования законодательства по межеванию

Законодательство о межевании

Государственной Думой в настоящее время принят законодательный акт, который говорит о том, что с 1 января 2018 года, все операции с землей должны проходить с обязательным межеванием.

На 2017 год, этот нормативный акт еще не вступает в действие, поэтому те, кто получает земельный надел впервые под индивидуальную застройку или дачу может не беспокоится и не делать межевание.

Для юридических лиц никаких исключений по межеванию не существует, поэтому они такими льготами не пользуются.

Исходя из этого приобрести такой объект недвижимости они могут только после того как будут определены четкие границы участка и занесены в реестр и кадастровое дело.

Теперь разберем вопрос о последствиях, которые могут наступить при отсутствии межевания.

С одной стороны отсутствие четких границ участка земли налагает запрет на его отчуждение. То есть владелец не сможет распорядиться своей землей, которая не имеет четких границ. Фактически это ограничение права собственности, то есть пользоваться можно, а распорядиться нет.

Мнение юриста-эксперта:

Также надо обратить внимание, что пока процедура определения границ земли является бесплатной

Сроки

Как говорит Закон «О кадастровой инженерной службе» и специальная инструкция, работы по процесс межевания должен быть проведен и закончен в течение 15 дней со дня подписания договора. В особо сложных случаях, когда возникает проблема с проездом к месту расположения надела, сложности применения оборудования, данный срок может быть продлен до одного месяца.

Но, опыт показывает, что все не так. При осуществлении межевания бесплатно, за счет муниципалитета возможно придется ждать несколько месяцев с момента обращения.

При обращении к частным специалистам люди вправе требовать следования законным срокам, но чаще всего, в зависимости от загруженности в договоре указывается срок до двух месяцев. Но чаще всего такие работы фирмы проводят в течение двух недель.

Обязательно или нет?

Процедура не столько ударит по кошельку, сколько отнимет времени, сил и нервов. Именно поэтому многие (особенно те, кто не собирается пока делать со своим участком никаких юридически значимых действий, вроде продажи) предпочитают «не заморачиваться» и оставить статус-кво (все, как есть: присутствует изначальный правоустанавливающий документ – и ладно).

Но данная позиция дефектна в своей идеологии. Здесь действует принцип: прав тот, кто первым осуществил положенные по закону действия. И если межевание провел ваш сосед (естественно, предъявив все положенные правоустанавливающие документы), то в случае наличия спорной территории, она перестает быть таковой и безоговорочно становится частью участка соседа. Если же вы в дальнейшем решите опротестовать его право на спорную территорию, то делать это придется только через суд. Но если вы к тому же ещё и не присутствовали на процедуре межевания дачного участка (по инициативе соседа), то перспективы вашего гражданского иска не радужные.

Поэтому, отвечая на вопрос, обязательно ли проводить межевание садового участка – да, обязательно, если конечно, вас интересует результат (т.е. действительность и полноценность ваших прав на земельное имущество).

Иное дело, получится ли у вас сделать межевание бесплатно для себя. Речь идет о так называемом безвозмездном определении границ. С января 2018 года все межевые работы перестают быть на общих основаниях для заказчиков бесплатными. Однако остаются некоторые позиции, где предусматривается государственное финансирование. Так, комплексные работы (т.е. межуется сразу несколько участков) по межеванию территории за государственный счет производятся в следующих случаях:

• когда требуется произвести закрепление плана межевания на уже застроенных участках;
• когда нужно определить границы участков земель сельхозназначения;
• при необходимости отмежевать территорию СНТ или дачных кооперативов, где также есть проект межевания или проект застройки территории;
• в случае необходимости определения границ лесных участков.

Кроме того, речь идет именно о коллективном межевании, когда кадастровый инженер фактически заверяет все границы всех имеющихся участков одновременно. Соответственно, собственникам нужно следить за информацией о проведении процедуры и незамедлительно представить инженеру:

• документы на участок;
• доступ на собственную территорию для проведения работ.

Очевидно, что бесплатное межевание (начиная с 2018 года) – это уже гораздо более трудоёмкая в организационном плане процедура, чем она была до этого момента (нужно собрать всех вместе в одно время). Поэтому (возможно) имеет смысл рассчитывать только на собственный интерес и отмежевать свой участок индивидуально.

Как проводится межевание земельного участка по закону

Чтобы в будущем не возникало сомнений, нужно ли делать межевание дачного участка, необходимо ознакомиться с действующей законодательной базой и общими положениями Земельного кодекса.

В соответствии со специальной геодезической терминологией, межевание — это услуги по определению границ земельных участков, подробный расчёт их периметров и площадей. Мероприятия по межеванию проводятся сотрудниками специализированных компаний, обладающими соответствующими лицензиями и разрешительной документацией.

Условия, необходимые для начала работ:

1. Чтобы не пришлось оспаривать в суде результаты межевания, данные мероприятия проводятся с применением современного геодезического оборудования, точных инструментов и приспособлений.
2. Данная процедура стартует только после получения согласия от работников местного БТИ и ближайших соседей, которые часто сомневаются, обязательно ли межевание земельного участка и зачем его проводить.

Как правило, сотрудники бюро быстро выдают своё согласие в рабочем порядке. А вот с соседями всё обстоит иначе. Чаще всего возникают определённые проблемы:

• соседи выдвигают свои причины несогласия — возникает необходимость их долго уговаривать, устранять причины недовольства или вообще действовать через суд;
• хозяева соседних участков давно не проживают здесь и нет способов с ними связаться — приходится опубликовывать в СМИ сообщение о том, что будет проведено межевание (приступать к выполнению задуманного мероприятия по межеванию можно по истечении 30 дней после размещённой публикации, и то только при отсутствии соответствующих возражений).

Межевое дело — это целый пакет официальных бумаг, необходимых для регистрации и оформления необходимой документации. Далее хозяин участка обращается в кадастровую палату с целью оформить следующие документы:

1. План межевания.
2. Выписка о праве собственности.
3. Присвоение уникального кадастрового номера.

Срок годности выданных бумаг равен пяти годам, далее они снова нуждаются в обязательном обновлении.

Способы межевания

Картографический (бумажное определение границ участка, т. е. с помощью карт и планов, имеющихся в землеустроительной службе).

Инструментальный (проводится непосредственно на территории, где расположен участок).

Инструментальный способ позволяет получить точные цифры земельной площади, принадлежащей одному владельцу, поскольку специалисты при проведении расчетов пользуются данными, полученными благодаря:

• спутниковым геодезическим установкам,
• электронным тахометрам,
• теодолитам,
• дальномерам,
• фотограмметрическим механизмам,
• светодальномерам,
• дигитайзерам, другими приборами и инструментами.

Закон об обязательном межевании земельного участка это обязательная процедура с 2021 года

В России в своё время был утверждён Федеральный Закон №447, где одна из статей гласила, что до конца 2021 года в РФ должно пройти обязательное межевание земельных участков.

Чуть позже был утверждён ФЗ №218, который предусматривал процедуру межевания до конца 2021 года. Первый закон даёт ясное положение того, что если в 2021 году не будет осуществлено межевание земельного участка, то начиная с 2021 года появятся сложности самостоятельного распоряжения земельным участком.

Второй закон дополняет, что межевание все же можно провести в 2018 году, но только для некоторых случаев, например, можно проводить возведение объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), оформить в собственность и т.д.

Но межевание или определение границ земельного участка — это необходимая процедура в ряде случаев. К подобным ситуациям относятся притязания соседей на спорную территорию, желание продать или застроить спорный участок.

Для разрешения указанных казусов проводятся кадастровые работы, частью которых является межевание земельного участка.

Как проходит процедура установления границ

Для инициатора процедуры межевания всё начинается с организации вызова на замерямый участок кадастрового инженера. И здесь присутствует главная «тонкость», способная в последующем стать причиной разбирательств в суде. Поэтому рекомендуется здесь сделать все педантично и чётко.

Дело в том, что на процедуре должны присутствовать все владельцы соседствующих владений (т.е. тех, с кем у вашего участка существует общая граница). Если вы граничите через дорогу, то это не в счёт. Поэтому всем им нужно оформить уведомление (приглашение, если хотите):

1. Данный документ может быть составлен в свободной форме, но главное, чтобы эта форма была письменной.
2. Даже если вы по 100 раз на дню видитесь со своими соседями и находитесь с ними в прекрасных отношениях, то нужно отправить им данное уведомление заказным письмом по месту их официальной регистрации.

То есть инициатор процедуры должен, во-первых, каким-то образом изыскать адреса прописки всех собственников-соседей, а во-вторых, убедиться, что корреспонденцию по этим адресам они получают. Последнее является самым труднодостижимым и, как правило, невыполнимым. Но здесь важны именно старания: постарайтесь собрать как модно больше документально подтвержденных доводов, что вы старались уведомить своих «блудных» соседей о намечающейся процедуре межевания. Например, вы можете послать им телеграммы по адресам возможного проживания (если, к примеру, они не живут по месту регистрации). Главное, чтобы на руках у вас оставалось как можно больше документов (квитков, уведомлений и пр.).

1. Если какое-либо уведомление вернулось без вручения (или все), то обязательно подать объявление в газету о предполагаемом межевании (однако с указанием точной даты и времени, а также адреса). Лучше подавать объявление в «Российскую газету», хотя законом здесь не предусматривается никаких ограничений.

А теперь о выборе времени

С учетом того, что на переписку и выискивание адресов с веерным рассылом телеграмм, а также принимая во внимание необходимость дождаться возврата корешков уведомлений заказных писем, рекомендуется бронировать время в кадастре (или Росреестре) не ранее, чем за 3 месяца с даты обращения. При этом рекомендуется списки адресов прописки ответственных собственников-соседей собрать заранее, чтобы эти 3 месяца употребить только на их официальное уведомление

Самое интересное, что если даже никто из соседей на процедуру не придёт или же откажутся ставить свои подписи под протоколом, то это никак не скажется на юридической значимости процедуры. Если у вас на руках останутся корешки почтовых отправлений, свидетельствующие о том, что вы всех уведомили должным образом (и государство взяли в свидетели).

А далее – дело техники. В установленное время приезжает кадастровый инженер, которому инициатор процедуры предоставляет следующие документы:

• удостоверение личности;
• документы на земельный участок;
• планы с пограничными замерами (которые фактически, нужно подтвердить по результатам межевания).

Что делает инженер:

• замеряет границ;
• определяет географические координаты углов участка;
• определяет площадь территории;
• формирует чертёж участка.

В конце все присутствующие ставят на плане свою подпись.

Кто делает (проводит)?

Кто занимается межеванием участка?

Кадастровый инженер, имеющий свидетельство о праве проводить межевание.

Кто должен присутствовать?

1. Владелец надела;
2. Нанятый специалист;
3. Владельцы соседствующих с вашим участком наделов.

Если сосед не явился на межевание, в межевом плане будет указано, что, несмотря на приглашение явиться на участок в определенный день, владелец соседствующего надела не присутствовал при процедуре предварительного межевания.

Не явившихся по первому извещению соседей следует оповестить повторно, указав в документе дату, когда межевание будет проводиться вновь.

Неявка по повторному приглашению и отсутствие письменно оформленной претензии, позволяют считать (по закону), что соседи по умолчанию согласны с результатами проведенного межевания.

Однако позднее, если сосед посчитает, что межевание было проведено некорректно, он может обратиться в суд с претензией.

Какие новые правила 2022 года связаны с межеванием

В 2022 году проводить регистрацию нельзя, так как конечный срок программы истек 1 января – миф.

в 2022 году осуществляется, конечных сроков не определено. А сколько стоит услуга зависит от того, где клиент ее будет заказывать. По программе дачной амнистии государственные инженеры проведут процедуру бесплатно. Проект действует до 31 декабря 2022 года. Если привлекать специалистов коммерческих фирм, то нужно  предварительно узнать рыночные цены.

В ч. 6 ст. 72 ФЗ-218 четко оговорено, что отсутствие данных по границам участка в базе ЕГРН не является прямым основанием для отказа в регистрации или приостановлении процедуры.