Порядок проведения межевания земли
Для граждан РФ бесплатные межевые работы проводят только по инициативе со стороны государства. Информацию об этом публикуют на сайтах местных муниципалитетов, а также в СМИ — газетах и телеканалах.
Собственник земли идет в ту государственной компанию, кто делает разграничение земли (например, в саморегулируемую организацию (СРО) кадастровых инженеров, ст. 29 ФЗ № 221 от 24 июля 2007 г.). Далее, землевладелец подает заявление об осуществлении межевания конкретного участка.
Затем, выполняют такие действия:
- Если земельная конкретная территория граничит с соседними аналогичными участками, то в этой ситуации соседям сообщают о проведении межевания за 30 дней до его начала. Это делают для согласования новых границ со смежными соседними наделами.
- Специалисты измеряют длину и ширину конкретного надела, фиксируют их и оформляют акт согласования местоположения границ.
- В конкретный день в СРО кадастровых инженеров забирают межевой электронный план участка (на диске) и документ в виде нескольких листов.
- Относят новый документ в районный Комитет по земельным ресурсам. После проведения проверки и утверждения межевого плана землевладельцу сообщают дату его получения.
- Заново ставят земельный надел на кадастровой учет в Росреестре. Сотрудник выдает собственнику расписку о получении необходимой документации.
- В конкретный день (по предварительной записи) идут в отделение Росреестра и получают все бумаги обратно.
Порядок проведения межевания земельного участка
Как уже говорилось выше, межевание осуществляется лицензированными геодезическими компаниями. Оно также входит в перечень проведения кадастровых работ, т.е. не исключено обращение в кадастровую службу.
Вне зависимости от того, предпочтение какой компании отдаст собственник участка, за межевания придется заплатить.
Стоимость процедуры межевания не закреплена на законодательном уровне. В связи с этим, компании сами устанавливают цены на предоставляемые услуги. В среднем их стоимость составляет от 2 до 10 тыс. рублей. Во многом она зависит от месторасположения и площади участка.
Обратившись в компанию с просьбой определения границ участка, собственник должен написать соответствующее заявление, приложив к нему следующий список документации:
- Паспорт.
- Свидетельство о праве собственности на землю или любой другой документ, удостоверяющий право гражданина на использование земли.
- Кадастровый паспорт и план.
- Справка из БТИ.
Вся предоставленная документация проходит тщательную проверку. Перед началом работ, собственника уведомляют о фактической дате и времени проведения. В случае отсутствия загруженности работников геодезической компании, они могут предоставить владельцу участка на выбор свободные даты.
В назначенное время, на участок приезжает кадастровый инженер и бригада геодезистов. При помощи специального электронного инструмента, они осуществляют замеры земли. Все данные в автоматическом режиме передаются в Росреестр. Результаты можно посмотреть на официальном сайте. Они отображаются в виде границ участка на электронной карте.
Если участок не огражден забором, на нем устанавливаются колышки, между которыми натягивается веревка. Они являются условными знаками, обозначающими границу территории участка.
После проведения замеров составляется акт межевания. В нем указываются результаты работ. Акт подписывается кадастровым инженером, владельцем участка и соседями. Собственники смежных участков, постановкой своей подписи подтверждают отсутствие каких-либо претензий относительно определения границ участка.
О проведении процедуры межевания, соседей уведомляют лично или через объявления. Их отсутствие автоматически приравнивается к согласию. К подобному зачастую относятся ситуации, когда смежные участки заброшены, а их владельцев найти невозможно.
После составления акта межевания, происходит создание самого плана. Данная процедура может занять несколько недель или целый месяц, после чего готовый документ выдается на руки владельцу.
Порядок финансирования работ
Кто же обязан финансировать комплексные кадастровые работы, если владельцам наделов межевые планы выдаются бесплатно? Закон гласит, что источником может выступать: федеральный, региональный или муниципальный бюджет. На практике обычно бывает так: страна в целом и отдельные регионы субсидируют городскую казну.
Информацию об объеме финансов, выделенных на бесплатное межевание земельных участков в 2017—2019 гг., содержит в себе целевая программа федерального уровня, которая в итоге должна развить систему регистрации права собственности и кадастровый учет. Так, на реализацию планов текущего года планируется затратить 925 млн. руб., а на каждый следующий плановый период – 2 млрд. руб.
Межевание без согласования соседей
Если многочисленные попытки разыскать соседей не дали результата, то межевание земельного участка можно провести без их согласования. Но при этом должны быть соблюдены следующие условия:
- заказчик работ по межеванию не менее трёх раз направлял владельцу смежного участка уведомление о проведении собрания по согласованию границ. Заказное письмо с уведомлением высылалось через каждые 2 недели, при этом ответа от адресата не последовало;
- заказчик межевания направил заказное письмо с уведомлением и получил уведомление о получении письма адресатом. Но тот не явился на собрание по согласованию границ и не выразил своё несогласие никоим образом;
- заказчику неизвестен адрес пребывания и проживания соседей, и найти эту информацию не представляется возможным.
В случае если владелец соседнего участка находится в длительной командировке или отпуске, его могут заменить ближайшие родственники, либо можно попросить его выслать письменное согласие по почте. Это письменное согласие необходимо прикрепить к акту, оно будет приравниваться к личной подписи соседа.
Невыполнение этих условий грозит признанием межевания незаконным в судебной инстанции.
3. Вынос точек с привязкой в натуру
Как составная часть работы кадастрового инженера существует еще и такая процедура, как вынос точек с привязкой в натуру (закрепление границы на местности с составлением соответствующего акта). Этот вид геодезических работ осуществляется:
- непосредственно при проведении работ по установлению границ;
- в случаях, когда значения координат точек планируемой границы были определены не с помощью геодезического прибора, а картометрическим или аналитическим способами;
- при возникновении пограничных споров;
- при освоении земельного участка перед началом его застройки, чтобы соблюсти все нормы отступов от его границ и не нарушить права соседей;
- в случаях, когда необходимо проверить, соответствуют ли зафиксированные в документах площадь участка и его границы их реальному местоположению на местности (очень актуально при покупке участка на вторичном рынке!);
- при восстановлении границ участка, если он был заброшен или документы утеряны.
Само закрепление границы – это обозначение ее точек на местности так называемым межевыми знаками, которыми может служить деревянный или металлический колышек (если участок только сформирован в чистом поле), в застроенной части – это угол строения, столб забора или иной искусственный стационарный предмет. А «привязка» точки – определение ее местоположения (координата, расстояние, направление и т.д.) относительно других рядом расположенных объектов.
Наиболее серьезными последствиями не отмежеванных границ являются:
- сложности доказывания местоположения существующей границы в случае возникновения споров и тяжб с соседями, отнимающих массу времени, денег на всевозможные экспертизы, оплату юристов и судебных издержек;
- строительство дома в пределах зон с особыми условиями использования территории, например, в охранных и санитарных зонах промышленных объектов. При отсутствии четко определенных и юридически закрепленных границ невозможно точно определить, насколько участок может попадать в такую зону. Судебная практика подтверждает, что в таком случае возможен снос дома, причем за свой счет.
Поэтому настоятельно рекомендуем всем владельцам земельных участков защитить пределы своего права путем установления или уточнения границы владений.
Граница земельного участка не установлена – что делать?
Во время продажи земельного участка со всеми правоустанавливающими документами, оформленными в надлежащем порядке, вполне могут возникнуть непредвиденные сложности. Подавая документы для регистрации, собственник земли может получить отказ от сотрудника кадастрового органа. Поводом для отказа в регистрации договора купли-продажи в данном случае может выступить факт отсутствия определённых и оформленных границ участка.
Неудивительно, что подобные проблемы могут вызвать разногласия и споры с определением общих границ участков с соседями. Каждому гражданину в соответствии с Конституцией и процессуальным законодательством гарантируется судебная защита его прав.
В силу отсутствия элементарных знаний по землеустройству многие землевладельцы попадают в такие невыгодные ситуации. В каждом кадастровом паспорте указывается детальная схема земельного участка. Однако для определения четких границ земли этого мало. Установление границ подразумевает, в первую очередь, их однозначную идентификацию, привязку к географическим координатам и определение положения по отношению к смежным участкам. Соблюдение указанных трёх требований считается достаточным.
Ведомость границ в кадастровом плане наряду со схемой земельного участка считаются основными элементами правоустанавливающего документа на объект недвижимости. Ведомость границ содержит в себе информацию о протяженности всех границ с указанием дирекционных углов и геодезических данных и устанавливает точное расположение земли на местности. Наличие этой информации обеспечит выигрыш в суде по любым земельным спорам.
Как поступить, если запись о границах не отображена в кадастровых документах?
Если у землевладельца нет споров с соседями насчет границ и если нет желания совершать сделки с землёй (купля-продажа, дарение, аренда и т.п.), то факт отсутствия ведомости границ в кадастровом паспорте не будет создавать какие-либо неудобства для собственника. Однако такое положение дел не считается правомерным, так как земля считается собственностью, и вся документация на неё должна быть в полном порядке.
Причиной обсуждаемой проблемы больше всего выступает элементарная невнимательность человека. Если прежние землепользователи провели процедуру кадастрового учета собственности без проведения межевания, то проблемы возникнут у нынешнего владельца земли.
Итак, каков же порядок действий для легального установления границ земельного участка? Решение обсуждаемой проблемы – обращение в лицензированную геодезическую фирму для проведения межевания границ. Проведению геодезических работ будет предшествовать заключение договора, в котором будут обговорены все условия работы специализированной фирмы. Результатом работы специалистов-геодезистов будет межевое дело. Именно на основе данных этого документа орган, регистрирующий права собственности на земельные участки, внесёт поправки в кадастровый паспорт объекта.
После завершения всего комплекса измерений на участке геодезисты составляют межевое дело в двух экземплярах. Если один из них надо будет направить в кадастровый орган, то второй оригинальный экземпляр собственник должен хранить у себя. Межевой план должен полностью соответствовать установленному государством образцу. Указание на дату проведения процедуры определения границ обязательно.
Как вносятся изменения в кадастровый паспорт?
После завершения межевания, собственник должен написать в кадастровую палату заявление об изменении кадастрового паспорта с приложением всех документов (таких, как старый кадастровый паспорт, межевое дело, акт согласования). Оплачивается установленная государственная пошлина.
По итогам рассмотрения обращения лица ему выдаётся кадастровый паспорт земли нового образца с актуальными сведениями о границах участка. Вся процедура по узакониванию границ не представляет особого труда и проводится в краткие сроки (примерно месяц). Больше всего затруднений может возникнуть при получении согласия соседей.
Согласие соседей на установление границ
Если между соседями нет разногласий по поводу границ, то составляется акт согласования. При этом следует отметить, что согласие соседей при составлении акта согласования должно быть письменным. Устное согласие соседей на установленные границы не будет считаться действительным и повлечет за собой ничтожность межевого плана. Но если имеется спор, то решать проблему придётся через суд. Из-за того, что доказательственная база по спорам по установлению границ очень скудная, то судебные тяжбы могут продлиться довольно-таки долго.
Продажа участка без межевания
В юридической среде ходили слухи по поводу того, что если земельный участок не отмежеван, то его продать невозможно.
Действительно, мало кто из покупателей согласится приобрести такой участок с условием, что все юридические процедуры ему придется производить самому. Однако никакого прямого законодательного запрета на это нет. Признание недействительным договора по основанию отсутствия межевания невозможно.
Но необходимо иметь в виду, что законодатели давно хотят ограничить действия граждан по купле-продажи неразмежеванной земли земли. Изменения в законодательство могут вступить в силу в любой момент.
Правовой аспект
Интерес в межевании имеет как будущий землевладелец, намеревающийся выкупить в собственность, получить в аренду земельный участок (так как без этой процедуры дело до передачи земли от муниципалитета/государства к гражданину не дойдет), так и действующий собственник (если сведения об участке не приведены в полное соответствие с требованиям закона о госрегистрации недвижимости, что не дает возможность полноценно распоряжаться недвижимостью или имеются споры с соседями и пр.).
Законодательством предусмотрены случаи бесплатного межевания:
- При выкупе или заключении аренды через аукцион (то есть кадастровые работы, в частности межевание, проводятся государством/муниципалитетом-собственником за свой счет);
- В рамках, так называемых, комплексных кадастровых работ. Когда межевание проводится одновременным охватом крупных территорий (кадастровых кварталов). В процессе таких работ осуществляется и индивидуальное межевание участков в пределах этих обследуемых территорий.
Под комплексные кадастровые работы разработана финансовая федеральная программа. Ожидается, что оптовое межевание уменьшит число неучтенной земли, и, следовательно, пополнит налогооблагаемую базу. Землепользователи же получат бесплатную возможность оформить учетную документацию на участки.
Право провести межевание земельного участка в рамках комплексных кадастровых работ бесплатно дано вплоть до 2020 года (срок действия федеральной программы). До начала земельных работ и местная власть, и территориальный отдел Росреестра, и непосредственный исполнитель кадастровых работ информирует об этом граждан, публикуя соответствующие уведомления в СМИ, на своих официальных сайтах, на публичных стендах, а также высылаются персональные письма собственникам (если есть соответствующие адреса в госреестре).
Если же владельцы по каким-либо причинам не узнали об этом, то это не является поводом для отказа в проведении межевания. Для решения спорных моментов относительно проведения работ можно обратиться в комиссию по решению земельных вопросов, которая создана при муниципалитете, но в пределах срока её действия (такие комиссии являются временными, они формируются и функционируют в период проведения комплексных работ). Также действия властей можно обжаловать как в административном, так и судебном порядке. Закон для этого отводит 15 лет.
Порядок размежевания пределов земельного участка
Согласно с указанными изменениями, обязанность по обеспечению реализации новых положений ложится на плечи сотрудников кадастровой службы. Так как сделать межевание земельного участка и с чего начать?
Происходит это в соответствии со следующим порядком действий:
органы власти обнародуют через СМИ необходимость проведения межевания земельных участков, находящихся в частной собственности и владении частных лиц;
собственники и владельцы в свою очередь подают заявление о проведении процедуры размежевание за счет муниципалитета;
назначается дата проведения измерительных работ;
владельцы и собственники должны обеспечить своевременный доступ специалистам к участку;
также важно оповестить соседей;
по окончании измерительных работ и межевания территории в течение двух недель владельцам направляется соответствующий план межевания.
Можно обратиться к частным специалистам, которые намного лучше осуществят межевание земли в удобное для заказчика время и в кратчайшие сроки. Но это будет стоить определенных затрат.
Стоимость услуг частных специалистов в разных регионах может составлять от 4 до 15 тысяч рублей.
Нюансы оформления
Перед выездом на местность кадастровый инженер обязательно изучает всю техническую и кадастровую документацию по участку. Все дополнительные сведения специалист может получить самостоятельно. Кроме того, он обязательно сверяет достоверность поданных бумаг и проверяет соответствие информации в них с данными единого реестра.
Помимо визуального осмотра и стандартных замеров территории обязательно проводится топографическая съёмка земельного участка со всеми схематическими отметками в плане и знаками прямо на границах территории. После этого составляется акт, который нужно согласовать и получить межевой план.
https://www.youtube.com/watch?v=kBN4M5rOSfkVideo can’t be loaded because JavaScript is disabled: Межевание земельных участков. (https://www.youtube.com/watch?v=kBN4M5rOSfk)
Установление или первичное определение границ. Как понять, что нужно?
Все работы на местности осуществляют частные геодезисты при помощи сертифицированного оборудования
Это важно, так как любые погрешности могут привести к большому ущербу. Они действуют на основе закона и соответствующих разрешений
Работы по первичному определению границ не такие простые, как это может показаться первоначально. Необходимо не только уточнить данные по конкретному участку, но и согласовать границы с соседями. Это исключит возникновение промежутков между наделами и предотвратит наложение линий.
Существенную роль имеет первичное измерение, которое позволяет обозначить территорию. Если оно выполнено правильно, уточнение границ не приведет к конфликтам
Но важно учесть, что в соответствии со СНИП собственник должен строить дом и другие капитальные объекты на определенном расстоянии от забора
Понятие и установка межевых знаков
Непосредственная реализация процедуры и закрепление границ происходит с
Они представляют собой некие предметы (которые могут быть как естественного, так и искусственного происхождения), которые устанавливаются в каждой поворотной точке участка в соответствии с требованиями законодательства. На практике используются знаки двух видов:
Временные
Более дешевый и экономичный вариант, который применяется в большинстве случаев. При этом основной целью является не надежность закрепления предметов, а их наличие по минимальным затратам.
Как правило, они устанавливаются только на период проведения кадастровых работ, однако могут быть оставлены заказчиком и на дальнейший период.
Постоянные
Данный вариант является более затратным, чем предыдущий, и по действующим ныне требованиям распространяется только на объекты землеустройства (участки к ним не относятся).
Однако они могут быть установлены и добровольно, по желанию собственника. В этом случае ему необходимо включить данное условие в договора подряда с исполнителем.
В качестве знаков могут быть использованы три типа предметов:
- металлическая труба (или металлическая оцинкованная);
- деревянный столб (колышек);
- металлическая марка с крестообразной насечкой и надписью, которая закрепляется в основания различных сооружений (асфальта, бордюра, скал) при помощи цементного раствора.
Первые два типа знаков просто закапываются в грунт на определенную глубину (минимум 80 см). Выбор того или иного типа знаков и способ его установки во многом зависят от типа почвы и климатических особенностей региона. На знаках могут быть размещены таблички с информацией о номере межевого знака и дате его установки, причем их лицевые части должны быть обращены к следующему по ходу границы знаку.
Арендаторы часто интересуются, как взять земельный участок в аренду с правом выкупа.
При покупке квартиры можно получить налоговый вычет. Подробнее об этом читайте в нашей статье.
Хотите оформить в собственность участок, взятый в аренду на 49 лет? Здесь есть подробная инструкция.
Кто может являться участником процедуры согласования границ земельных участков?
В соответствии с федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (статья 39, п.3) согласование границ земельных участков проводится в присутствии лиц, обладающих правами на смежные участки, между которыми проходить граница межевания по праву:
– По праву пожизненного владения (в том числе и по наследству).
– По праву собственности физическими или юридическими лицами на постоянной (бессрочной) основе, если земли находятся в муниципальном или государственном владении, но предоставлены этим лицам на пожизненное владение или пользование.
– По праву аренды. Когда владельцами земли являются государственные или муниципальные органы и подписан соответствующий арендный договор на владение землей на четко оговоренный срок.
– По праву бессрочного (постоянного) пользования. Когда смежные участки земли передаются в бессрочное пользование физическим лицам от муниципальных учреждений, государственных органов, казенных предприятий или органов местного самоуправления, а также, если права распоряжаться землями утверждаются по нормам неразграниченной госсобственности.
Можно ли сделать самостоятельно
Как уже говорилось, межевание участка можно провести в некотором смысле самостоятельно, обратившись к частным кадастровым инженерам. Это сэкономит много времени и нервов. В зависимости от комплекса услуг это может обойтись в достаточно крупную сумму. Стоимость межевания земельного участка обычно включает:
- комплексные услуги по выделению земельного надела стоят более 10 тысяч рублей, в разных фирмах не одинаково;
- составление плана межевания надела обойдется в (приблизительно) 4 тысяч рублей;
- просто техническая съемка обойдется в одну тысячу рублей.
- технико-топографическую съемку надела;
- составление плана межевания;
- получение номера и технической документации в кадастре.
Такой комплекс процедур необходим во время получения земли от государства или разделения надела на несколько частей.
Стоимость процедуры
Все услуги выполняются по договору за вознаграждение. Стоимость межевания зависит от того, что возьмет на себя инженер: только подготовку межевого плана или полностью весь процесс, включая согласование и обращение в Росреестр.
Кроме того, на стоимость влияют:
- месторасположение участка;
- его площадь;
- количество поворотных точек: у идеально прямоугольного участка их 4;
- характер территории, рельеф;
- местные требования к подготовке документов;
- сезон (в зимнее время на практические работы может быть установлена повышенная ставка);
- возможные споры с соседями.
Примерно в такую цену обойдется уточнение границ земельных участков в Москве и области:
| Услуга | Стоимость в Москве, тыс. руб. | Стоимость в МО, тыс. руб. |
| Изготовление межевого плана (включает подготовительный анализ, работы на местности). Участок 10 соток (ЛПХ), собственник — частное лицо. | от 20 | от 10–12 |
| Изготовление межевого плана. Участок 10 га, собственник — организация. | от 200 | от 350 |
| Комплексная услуга по уточнению границ ЗУ (включает взаимодействие с Росреестром и соседями). | дополнительно от 10 | дополнительно от 16 |
Межевые знаки
Межевые знаки устанавливаются по итогам согласования всех заинтересованных сторон.
Их разновидность указана в перечне Минэкономразвития от 03.10.2013 года. В качестве межевых знаков используются деревянные или металлические столбы. Межевой знак должен иметь табличку со сведениями о дате его закладки и о его номере.
Эти сведения должны быть нанесены качественной нестираемой краской. Повреждение на обозначениях межевых столбов несут граждане, ответственные за их сохранность. Правонарушителю в данном случае грозит штраф в размере 500 руб.
Отсутствие согласованности между сторонами свидетельствуют занесенные в Акт возражения, имеющие юридические обоснования. Те стороны согласования, которые имеют обоснованные возражения, могут обратиться в суд для признания составленного Акта недействительным.
Одним из поводов для подобного разбирательства может стать подлог подписи одной из сторон. То есть когда вместо заинтересованного участника подпись ставило третье лицо, не имеющее на это права.
Кроме этого есть возможность внесения в Акт неточных сведений из-за кадастровых ошибок. Они могут привести к тому, что границы участков могут налагаться друг на друга.
В этом случае суд вправе назначить новое межевание с тем, чтобы дополнительно уточнить границы участков.
Одним словом, в процессе согласования границ должны принимать участие все заинтересованные стороны, а при несогласии с какими-либо определениями, прописывать в Акте свои претензии, обосновывая их соответствующими документами.
