Отказ в межевании земельного участка: причины приостановки, что делать если отказали и в каких случаях это происходит

Сроки рассмотрения

Если гражданин подал заявление на аренду участка, то администрация объявляет о предоставлении участка в аренду. Если в течение месяца другие желающие не нашлись, то положительное решение выносят в пользу заявителя. Договор аренды оформляют в течение 2 недель.

Срок решения по продаже зависит от наличия у заявителя кадастрового документа на участок, если его нет, то администрация запрашивает его в соответствующих органах. Тогда срок отсчитывается с момента получения кадастрового паспорта и составляет 2 недели.

Срок принятия решения по заявлению на безвозмездное предоставление земельного участка льготникам может быть до 30 дней и менее со дня подачи заявки.

Основания для отказа

Профильным законом, регламентирующим порядок осуществления регистрации недвижимости, предусмотрено более 50-ти оснований, по которым Росреестр может отказать во внесении данных в ЕГРН. В большинстве случаев речь идет о предоставлении недостаточного объема документов, которые подтверждают возникновение права собственности у заявителя, или наличие в них ошибок или неточностей. Отказ гражданин рискует получить и в том случае, если:

у него нет полномочий для осуществления такой имущественной манипуляции (в частности, это актуально для ситуаций, когда заявление подает доверенное лицо, не предоставив при этом нотариально заверенную доверенность);
участок образован из земли с разным целевым назначением;
переданное заявление составлено без соблюдения норм закона;
наличие имущественных противоречий между бывшим и нынешним собственниками;
открыт спор о принадлежности;
отсутствие согласия всех действующих собственников;
в пятидневный срок в госорган не поступило уведомление об уплате госпошлины по проведенной имущественной сделке;
указанная граница пересекается с границей другого земельного участка;
земля не может быть передана в собственность частному лицу;
наличие в ЕГРН отметки о невозможности изменить имущественные права по объекту недвижимости;
предоставление нотариально незаверенных документов;
в ходе рассмотрения заявления выяснилось, что акт о предоставлении права собственности на объект недвижимости впоследствии был признан судом недействительным;
переданные в Росреестр электронные документы составлены без соблюдения соответствующих требований и т. д.

Уведомление об отказе направляется гражданину на указанный в заявлении адрес. Дополнительно в документе указывается причина принятия такого решения со ссылкой на законодательные акты. Если заявитель не согласен с такой позицией Ведомства, он может подать жалобу в Апелляционную комиссию Росреестра. При получении повторного отказа, чтобы добиться пересмотра ранее принятого решения, для регистрации земельного участка придется подать жалобу в суд.

В случае отказа собственник не сможет получить правоустанавливающие документы, что автоматически ограничит его возможности по использованию недвижимости.

Самовольное завладение территорией

О самовольном завладении территорией можно говорить, если одна из сторон незаконно переносит свой забор. Собственнику, права которого были ущемлены, надо подать иск с требованием восстановления законного положения и уладить спор. Судебное разбирательство проводится с учетом положений пункта 2 первой части 60 статьи ЗК РФ. Истец должен провести подготовку пакета документов в подтверждение своей позиции.

Заявителю надо подтвердить факты:

местоположения и площади земельного участка до противоправных действий соседа;
наличия правоустанавливающих документов в подтверждение расположения владений;
незаконного завладения территорией одной из сторон.

Целью устранения правонарушения является восстановление законных интересов истца. Чаще всего участвующий в споре сосед подает иск сразу после переноса забора, когда еще остались следы прежнего ограждения. В такой ситуации факт самозахвата подтверждают через свидетельские показания. Допустима и процедура осмотра забора нотариусом, которую называют нотариальным осмотром доказательства. Такой документ нужно оформлять до передачи заявления в судебный орган.

Основания для возврата документов органом регистрации прав без рассмотрения

Данный материал подготовлен с учетом требований нового закона и поможет избежать проблем при обращении в орган регистрации прав.

Орган регистрации (Росреестр) возвращает заявление и весь представленный пакет при неверном оформлении или отсутствии каких-либо документов.

Возврат без рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документов, прилагаемых к нему, осуществляется в следующих случаях:

если в реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода права (ограничения права и обременения объекта недвижимости) без личного участия собственника объекта недвижимости;
в поданном заявлении или документах на бумажном носителе имеются подчистки, приписки, зачеркнутые слова (к этой категории относятся также документы, исполненные карандашом, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание);
когда заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не подписано заявителем;
при отсутствии сведений об уплате пошлины в государственной информационной системе (ознакомиться с порядком уплаты госпошлины при оформлении недвижимости можно здесь).

Заявление и документы, представленные в электронном виде, тоже будут возвращены, если формат не соответствует действующему законодательству.

При подаче заявления будет отказано в приеме документов, если не установлена личность, заинтересованного лица, обратившегося за учетными действиями (не представлен паспорт или иной документ, удостоверяющий личность).

Причины для приостановления регистрации и постановки на учет

Закон о регистрации недвижимости предусматривает приостановление кадастрового учета и (или) регистрации прав по решению государственного регистратора (всего законом предусмотрено несколько десятков оснований для этого).

Рассмотрим некоторые из них:

С заявлением обратилось ненадлежащее лицо.
Не представлены документы, необходимые для осуществления регистрационных действий.
Документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.
Лицо, указанное в заявлении как правообладатель, не имеет права на объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться таким объектом.
Представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочным лицом.
Имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными в реестре недвижимости.
Документ по форме и содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Имеется спор в отношении недвижимости.
На имущество обращено взыскание.

Сроки приостановления учетных (регистрационных) действий

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок от одного до шести месяцев.

Если по истечении указанных сроков обстоятельства, явившиеся основанием приостановки, не будут устранены, в регистрации и постановке на учет будет отказано.

Также, если заявителем представлены не все документы, необходимые для регистрации (или учета), то регистратор делает запрос в порядке межведомственного взаимодействия.

Такая процедура займет один месяц.

К сожалению, очень часто должностные лица (регистраторы) принимают неправомерные решения о приостановлении учетных действий.

На сегодняшний день, законом предусмотрена возможность их обжалования в досудебном (административном) порядке. Как это можно сделать мы рассказали в здесь.

Получение приостановления учета (регистрации) или возврат документов без рассмотрения ведет к определенным трудностям при совершении сделки с имуществом (купля-продажа, дарение и т.д.).

Поэтому, при оформлении документов рекомендуем обращаться за помощью к юристам, так как у заявителя не всегда достаточно знаний для этого.

Главные нюансы судебной практики по оспариванию межевания

Иногда гражданам, вступающим в судебные тяжбы по поводу неправильного межевания, только кажется, что их права нарушаются. В этих случаях все геодезические работы провелись правильно, границы установились точно. Если это подтвердится в процессе производства судебной экспертизы, то судебное разбирательство будет окончено не в пользу такого истца.

Обнаруженный самозахват территории может окончиться штрафом для виновника этого беззакония. Исключение составит факт добросовестного владения участком в течение пятнадцати лет, если в это период не возникало споров и претензий.

Причиной подачи иска могут послужить предвзятые отношения одного соседа к другому, недопонимание, даже открытая вражда.

Отказ в удовлетворении исковых требований может оформляться, если:

истцом выступил гражданин, не являющийся владельцем спорного надела – ненадлежащий истец,
межевание правильно, нет никаких нарушений законодательства,
право истца не нарушается в результате проведенных межевых работ.

Проходят земельные процессы обычно долго, нудно, с затратой множества нервов и сил. А также влечет за собой немалые финансовые расходы.

Куда обратиться

Отказ в регистрации земельного участка можно обжаловать только в судебном порядке. Если собственником объекта недвижимости является юридическое лицо, то жалоба подается в арбитражный суд, если физическое – в суд общей юрисдикции по месту жительства истца или по месту нахождения участка

Это важно сделать в течение 3-х месяцев с момента получения отказа. В противном случае для продления срока придется предоставить доказательства, указывающие на отсутствие возможности в предусмотренный законом срок оспорить правомерность отказа

Даже если жалоба будет подана по истечению установленного законом срока, суд все равно примет документы для рассмотрения. Но в ходе предварительного заседания будут предметно проанализированы причины, которые помешали истцу своевременно подать жалобу.

Если суд придет к выводу, что нарушение сроков произошло по независящим от ответчика причинам, его жалоба будет принята для рассмотрения по существу вопроса.

Способы исправления

Обнаружив факт наложения границ участков, следует, прежде всего, установить причину такого происшествия. Она напрямую влияет на способ разрешения ситуации. Для прояснения ситуации рекомендуется:

Получить выписку из кадастра о том, какие именно пределы у земельного надела.
Запросить копию плана межевания.
Произвести процедуру перерасчета измеренных ранее данных.

Нелишним будет обратиться к соседу и попросить у него копию плана по проведенному межеванию.

Все эти меры способствуют прояснению причины произведенной ошибки. Зная, на каком этапе была допущена оплошность, можно приступать к урегулированию вопроса. Сделать это можно двумя путями:

Мирно во внесудебном порядке.
Через суд.

Внесудебный порядок

Мирное решение споров, возникающих вокруг неправильно проведенного межевания, подразумевает, что исправления производятся без привлечения судебных органов.

На практике это может выглядеть следующим образом:

Сосед при проведении границ неверно указал параметры своего участка, при выявлении ошибки не препятствует восстановлению справедливости и готов идти на уступки.
Было определено, что оплошность носит чисто технический характер, причем сомнений в кадастровой организации в этом нет и они готовы самостоятельно устранить выявленные расхождения.

В первом случае не обойтись без проведения нового витка геодезических работ и обращения в кадастровую службу. Это повлечет за собой финансовые расходы, которые лягут на плечи инициатора. А вот во втором случае правки могут быть произведены просто на бумаге, если имеет место формальная ошибка или также проводится новый расчет на местности. Теоретически все работы производятся бесплатно, но доказать на практике вину кадастровых специалистов бывает достаточно сложно. Если мирно решить вопрос не получается, следует готовить иск в суд.

Обращение в суд

Судебная инстанция может решать любые вопросы, связанные с имущественными претензиями истца к ответчику. В случаях с земельной недвижимостью и восстановлением ее границ иски чаще всего подаются по следующим причинам:

Возникла конфликтная ситуация с соседями о праве на определенную часть земли.
Истец заявляет о том, что кадастровый инженер совершил ошибку при проведении работ, но сама госорганизация данный факт не признает.
Проблема возникла на этапе регистрации надела или проведения сделки по отчуждению земли.
Нежелание компетентных органов вносить исправления в базу данных государственного реестра недвижимости.

Обращение в суд – это серьезный шаг, требующий подготовки и осознанного подхода

Важно удостовериться в корнях конфликта, чтобы не потратить впустую свое время и деньги. Ну и, конечно, в первую очередь следует попробовать решить конфликт в досудебном порядке и только потом прибегать к крайним мерам

Не продление арендных отношений

На практике, землю отдают в аренду на долгий срок: от 5 до 10 лет. После окончания действия договора арендаторы могут приватизировать участок или пролонгировать предыдущие отношения во времени. Второй вариант актуален в случаях, когда земля не может быть выкуплена арендатором, исходя из положений закона. Например, участок располагается около береговой линии.

Отказ в пролонгации отношений в связке арендодатель – арендатор, это иные случаи. Они предусмотрены законом. В частности:

арендованное имущество используется не по назначению, изначально указанному в договоре;
арендатор не следит за участком, состояние земли значительно ухудшилось;
лишение льгот арендатора;
несвоевременное оформление документов на оформление земли.

За календарный квартал, предшествующий истечению срока арендных отношений, уполномоченный орган местных властей обязан отправить арендатору оповещение о необходимости продления соглашения между ними. Игнорировать сообщение нельзя. Если это произошло, арендатор может лишиться своего статуса. Если государство предоставило надел на основании льгот, человек их утратил, он может лишиться права на бесплатную приватизацию в дальнейшем.

В каких случаях участок земли считается использованным не по назначению? Например, надел был предоставлен для садоводства, огородничества. А на нем начинается ИЖС. Либо наоборот: участок был отдан для ИЖС, но возведение домов не начинается в течение 3 лет, либо не завершается до 10 лет.

Пролонгация арендного договора с целью завершить возведение дома происходит единожды и максимум до 3 лет.

Способы исправления

Существует два основных способа исправления ошибок: административный и судебный. В первом случае процедура происходит без обращения в суд и касается, в большинстве случаев, исправления технических ошибок. Однако иногда и кадастровые ошибки могут быть исправлены в таком порядке. Главное требование при этом — согласие на внесение исправлений всеми сторонами дела.

Что касается судебного порядка, то он используется, когда у сторон возникают определенные споры и несогласия в том, что является ошибкой, а что нет. В этом случае заинтересованному в ее исправлении лицу стоит обращаться с иском в судебный орган и отстаивать свои интересы таким способом. Более подробно о порядке действий и необходимых документах в каждом из случаев — в следующем разделе.

Вопрос-ответ

Вопрос: Госорган отказывается вносить сведения о собственнике земельного участка в реестр, несмотря на то, что заявитель предоставил большой пакет документов. Имущество (дача) находится во владении уже более 20-ти лет. Позиция госоргана: отсутствие возможности проверить подлинность предоставленных справок и заключений. Подобный отказ получили не только мы, но и другие участники СНТ. Что делать в такой ситуации?

Ответ: Если у собственника есть кадастровый номер (т. е. участок поставлен на кадастровый учет), то единственная возможность решить проблему – это обратиться в суд. В данном случае речь идет о подаче иска на признание права собственности. Если кадастровый номер отсутствует, то позиция Росреестра не является неправомерной.

Вопрос: Сделка купли-продажи не была осуществлена по заявлению заинтересованного лица, которое обратилось в Росреестр с требованием приостановить регистрацию права собственности. Какие были указаны доводы в таком заявлении мы не знаем. Что делать?

Ответ: Процесс регистрации действительно может быть приостановлен по заявлению заинтересованного лица. Но срок, на который внесение данных в реестр можно отложить, крайне ограничен. Возможно, после проведения проверки указанных в жалобе фактов Росреестр инициирует возобновление процесса и внесет данные в ЕГРН.

Вопрос: Земля с 2010 года в доле без выдела. В Росреестре отказались вносить данные собственника, ссылаясь на то, что это Схема ВСМ 2 и есть письмо, запрещающее подобные операции от Прокуратуры. В МФЦ требуют, чтобы мы подписали отказ. Собственники соседских земельных участков ранее зарегистрировали свои права (в период 2011-2013 гг.). Как лучше поступить?

Ответ: В любом случае не стоит собственноручно подписывать отказ в регистрации. Если Росреестр принял такое решение, то обязан выдать ответ с указанием причины. В зависимости от информации, которая будет содержаться в таком решении, можно будет понять, как действовать дальше и куда подавать жалобу для защиты своих интересов.

Согласование межевания по-соседски

Межевой план, который подготавливает кадастровый инженер, только тогда приобретает свою законную силу, когда подкреплен актом согласования границ участка со всеми заинтересованными лицами. В межевании должны принимать личное участие все – собственник, соседи, либо их представители с нотариально заверенной доверенностью. О дате и времени межевания стороны уведомляются не менее, чем за 7 дней, обязательно письменно. Извещения так же прикрепляются к акту согласования, чтобы в будущем никто не смог оспорить результат межевания. На акте согласования обязательно должны присутствовать подписи:

Собственника.
Соседей.
Представителя местной администрации.
Кадастрового инженера.

Имея на руках определенные официальные сведения, кадастровый инженер выполняет межевание. Он фиксирует точные границы участка, устанавливая на местности межевые знаки. Каждый из знаков фиксируется в документации и является неприкосновенным для посторонних. Ответственным за их хранение под роспись становится владелец участка.

Если кто-либо из участников не согласен с границами, установленными кадастровым инженером, то к составленному межевому плану он должен приложить в письменном виде свои возражения. В дальнейшем возражения будут рассмотрены в Росреестре, а при необходимости переданы в суд.

Процедура рассмотрения

Получив полный пакет документов и жалобу от истца, суд примет решение по существу вопроса в предусмотренный для подобных дел срок. Если доводы будут признаны обоснованными, то требования истца будут удовлетворены в полном объеме. В этом случае копия решения направляется всем участникам конфликта и подлежит немедленному исполнению. Сразу после его получения Росреестр обязан внести данные о земельном участке и его новом собственнике в ЕГРН.

В случае удовлетворения исковых требований регистрация осуществляется по тем же документам, которые ранее были переданы в госорган. Судебное решение считается исполненным после получения соответствующего уведомления о внесении сведений о праве собственности.

Решение споров об отказе в госрегистрации осуществляется только в судебном порядке. Гражданину, который столкнулся с нарушением закона или своих прав, нет смысла пытаться урегулировать ситуацию в досудебном порядке. Учитывая ограниченный срок обжалования подобных решений, это только напрасная трата времени. Если в трехмесячный срок не подать судебный иск, можно навсегда лишиться права распоряжаться недвижимостью.

В ходе судебного рассмотрения стороны могут прийти к мировому соглашению. Например, Росреестр выразит готовность внести данные о собственнике в ЕГРН, а тот в свою очередь предоставит дополнительные справки или экспертизы.

Судом может быть установлен срок, в течение которого Росреестр обязан зарегистрировать земельный участок.

Причины конфликта

Споры – частое явление, что возникает на этапе межевания. Владелец может быть не согласен с результатами измерений. Случается и так, что соседей не устраивает предоставленная разметка. А иногда, причиной разногласий стает действие заказчика в своих интересах, без привлечения к процессу собственников межующих участков.

Ошибка 5. Ложные границы

Собственник
участка № 2 уверен, что его участок отображен на кадастровой карте неправильно.
Он претендует на большую площадь. Возможно даже, обнес участок забором, и никто
из соседей не высказывает претензий. Технической или реестровой ошибки в ЕГРН
нет.

Как исправить: публичная карта все отображает
правильно. Мы столкнулись с самозахватом земли. Бывает, пользуясь прилегающей
территорией длительное время, собственники автоматически приписывают себе
«лишние» сотки. Это незаконно и преследуется в административном порядке по ст.
7.1 КоАП РФ. Однако, если собственник участка № 2 уверен в своей правоте, придется в
судебном порядке обосновать притязания. По сути, речь идет о легализации самозахвата
и приобретении еще одного объекта недвижимости.

Установите текущего собственника спорного участка. Зачастую это сельское поселение,
городской округ. В качестве отправной точки используем ст. 11.7 ЗК РФ
«Перераспределение земельных участков»;

Будьте готовы к проведению межевания и постановке участка на кадастровый учет;

Документально обоснуйте свои притязания и обратитесь к текущему собственнику в досудебном порядке.
Будьте готовы обосновать свою позицию в суде;

В случае отсутствия подтверждения владения используйте ст. 234 ГК РФ о приобретательной
давности. Также рассмотрите приобретение участка с торгов.

Граница земельного участка не установлена – что делать?

Во время продажи земельного участка со всеми правоустанавливающими документами, оформленными в надлежащем порядке, вполне могут возникнуть непредвиденные сложности. Подавая документы для регистрации, собственник земли может получить отказ от сотрудника кадастрового органа. Поводом для отказа в регистрации договора купли-продажи в данном случае может выступить факт отсутствия определённых и оформленных границ участка.

Неудивительно, что подобные проблемы могут вызвать разногласия и споры с определением общих границ участков с соседями. Каждому гражданину в соответствии с Конституцией и процессуальным законодательством гарантируется судебная защита его прав.

В силу отсутствия элементарных знаний по землеустройству многие землевладельцы попадают в такие невыгодные ситуации. В каждом кадастровом паспорте указывается детальная схема земельного участка. Однако для определения четких границ земли этого мало. Установление границ подразумевает, в первую очередь, их однозначную идентификацию, привязку к географическим координатам и определение положения по отношению к смежным участкам. Соблюдение указанных трёх требований считается достаточным.

Ведомость границ в кадастровом плане наряду со схемой земельного участка считаются основными элементами правоустанавливающего документа на объект недвижимости. Ведомость границ содержит в себе информацию о протяженности всех границ с указанием дирекционных углов и геодезических данных и устанавливает точное расположение земли на местности. Наличие этой информации обеспечит выигрыш в суде по любым земельным спорам.

Как поступить, если запись о границах не отображена в кадастровых документах?

Если у землевладельца нет споров с соседями насчет границ и если нет желания совершать сделки с землёй (купля-продажа, дарение, аренда и т.п.), то факт отсутствия ведомости границ в кадастровом паспорте не будет создавать какие-либо неудобства для собственника. Однако такое положение дел не считается правомерным, так как земля считается собственностью, и вся документация на неё должна быть в полном порядке.

Причиной обсуждаемой проблемы больше всего выступает элементарная невнимательность человека. Если прежние землепользователи провели процедуру кадастрового учета собственности без проведения межевания, то проблемы возникнут у нынешнего владельца земли.

Итак, каков же порядок действий для легального установления границ земельного участка? Решение обсуждаемой проблемы – обращение в лицензированную геодезическую фирму для проведения межевания границ. Проведению геодезических работ будет предшествовать заключение договора, в котором будут обговорены все условия работы специализированной фирмы. Результатом работы специалистов-геодезистов будет межевое дело. Именно на основе данных этого документа орган, регистрирующий права собственности на земельные участки, внесёт поправки в кадастровый паспорт объекта.

После завершения всего комплекса измерений на участке геодезисты составляют межевое дело в двух экземплярах. Если один из них надо будет направить в кадастровый орган, то второй оригинальный экземпляр собственник должен хранить у себя. Межевой план должен полностью соответствовать установленному государством образцу. Указание на дату проведения процедуры определения границ обязательно.

Как вносятся изменения в кадастровый паспорт?

После завершения межевания, собственник должен написать в кадастровую палату заявление об изменении кадастрового паспорта с приложением всех документов (таких, как
старый кадастровый паспорт, межевое дело, акт согласования). Оплачивается установленная государственная пошлина.

По итогам рассмотрения обращения лица ему выдаётся кадастровый паспорт земли нового образца с актуальными сведениями о границах участка. Вся процедура по узакониванию границ не представляет особого труда и проводится в краткие сроки (примерно месяц). Больше всего затруднений может возникнуть при получении согласия соседей.

Согласие соседей на установление границ

Если между соседями нет разногласий по поводу границ, то составляется акт согласования. При этом следует отметить, что согласие соседей при составлении акта согласования должно быть письменным. Устное согласие соседей на установленные границы не будет считаться действительным и повлечет за собой ничтожность межевого плана. Но если имеется спор, то решать проблему придётся через суд. Из-за того, что доказательственная база по спорам по установлению границ очень скудная, то судебные тяжбы могут продлиться довольно-таки долго.

Причины приостановки или отказа в межевании